中评社北京4月22日电／网评：推动财政资金直达机制制度化
来源：人民日报 作者：孙世强
直达机制的建立完善，可以进一步有效减少资金的跑冒滴漏、更好惠企利民，对惠民生、助企纾困等会起到“雪中送炭”作用
“建立常态化财政资金直达机制”被写入今年的《政府工作报告》。不久前的国务院常务会议也要求，加强资金监管和国库管理，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层。这一直达机制的建立完善，可以进一步有效减少资金的跑冒滴漏、更好惠企利民，既是增强地方财政民生保障能力的有力举措，也是国家财政管理体制的重大创新。
新冠肺炎疫情防控期间，作为创新宏观调控的重大举措，财政资金直达机制在实践中发挥了稳住经济基本盘的重要作用，有利于中央财政资金迅速直达基层，减少中间环节、提高使用效率。从各地的实施情况来看，财政资金直达机制为基层“六稳”“六保”提供了有力支撑。2020年1.7万亿元直达资金中，用于民生的达9636亿元；2021年2.8万亿元直达资金中，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等的支出近2万亿元，直接用于就业方面的支出超过510亿元。这些都是保市场主体稳就业、兜牢民生底线的财力保障。
从调控和管理体制创新来看，财政资金直达机制不仅加速了中央财政资金的执行效率，同时加强了对财政资金的监管力度。一方面，资金直达解决了以往财政资金层层分解带来的耗时长、流转慢等问题。另一方面，财政部门建设了连通各级财政机构的直达资金监控系统，可以做到对直达资金的全覆盖、全链条、全过程监管。在减税降费背景下，直达机制可将中央财政资金直接支付到有真实和迫切资金需求的困难群众和企业的账户，对惠民生、助企纾困等会起到“雪中送炭”作用。
从实际情况看，常态化财政资金直达机制的建立，对基层政府治理能力提出了更高要求。一方面，要在项目基础工作上下功夫。基层政府应更广泛地开展调查研究和信息收集，充分了解辖区内的民生和企业需求，科学评估谋划项目安排，尽快实现数据互联互通，更好确定资金直达的目标群体，建立有关资金使用项目库，落细落实资金分配方案。另一方面，要加强监督和评价体系建设。明确监控系统各中间环节的主体责任划分，各司其职加强对资金投向和使用的监管。通过审计等手段确保监管全覆盖。完善绩效评价环节，研究制定针对不同领域资金投向的评价指标体系，进而合理优化预算支出。 |
