海南自由贸易港建设要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的制度体系、监管模式和管理体制。这些领域多属于中央事权，相应的制度也是由相关部委主导。在此条件下，加强制度创新，集成中央与地方事权相关制度，是自由贸易港建设的客观需要，也是调动各方面积极性的重要保障。一方面，中央和国家有关部门应从大局出发，支持海南大胆改革创新；另一方面，海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为。对于省级事权事项，海南应敢闯敢试、大胆创新；对于中央事权事项，海南应强化同相关部委沟通，科学务实推进政策设计，形成符合政策方向、立足海南省情、契合市场需求、综合部委考量的制度体系，确保制度创新精准有效。
推动自由贸易港制度与其他治理制度集成创新
海南自由贸易港建设总体方案明确要求，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。同时，自由贸易港建设也是海南发展史上的重要机遇。这就要求海南既要突出自由贸易港建设这个重中之重，又要以自由贸易港建设引领带动整体工作提质升级。尤其是在制度层面，应从自由贸易港制度创新中提炼适合海南整体工作的经验，把自由贸易港建设的核心理念、重点制度向其他方面的工作推广，形成具有自由贸易港特色的制度体系和治理方式。例如，负面清单管理有利于激发社会组织活力，社会信用管理能够强化社会诚信，“双随机一公开”监管有利于转变政府职能，“单一窗口”服务能够最大限度便利市场主体和人民群众，等等。把制度集成创新摆在突出位置，可以达到自由贸易港制度带动其他制度创新的效果，形成核心制度与其他制度相互融合、互促互进的新局面。 |
