中评社北京5月24日电／据经济日报报道，财政支农，关键要提高政策效能，与产业同频共振，从而提高农业比较效益。提高农业补贴效能，要在稳存量基础上着力优增量，把激励性补贴与功能性补贴相结合。同时，地方也要加大“三农”投入，财政再困难也要优先保证农业支出。此外，财政要与金融、保险协调联动，从而帮助农民抵御风险。
近日，中央财政下达资金100亿元，再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持夏收和秋播生产，缓解农资价格上涨的影响。不久前，为稳定蔗农收益，财政部、农业农村部、银保监会在广西开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。这是创新财政支农机制的有效探索，也让人们思考财政如何更好助力乡村振兴。
运用财政政策促进农业发展是国际通行做法。无论是发达国家还是发展中国家，都强调政府对农业的支持和保护，最重要的莫过于财政政策。对我国来说，农业要发展，投入是关键。全面推进乡村振兴，更要真金白银地投。近年来，中央始终把农业农村作为财政支出的优先保障领域，财政支农力度只增不减，推动了粮食和重要农产品连年丰收。
我国农业正处于由传统向现代转型的关键期，呈现高投入、高成本、高风险的特点。一方面，规模化、集约化水平提高，小农户和新主体并存；另一方面，资源、环境约束趋紧，自然和市场风险加大。针对此，财政支农，就要通过直接支出、税收、补贴、政府采购等手段调节工农城乡利益关系，统筹兼顾农业增产与农民增收。
农业增产与农民增收是农业农村发展的两大主题。“保供给”“保收益”总体是统一、可兼顾的，但有时难免也会有冲突。相对二三产业而言，农业天然是弱质产业，但重要农产品又有很大的外部性，关系国家安全和社会稳定。因此，既要支持农业绿色发展和适度规模经营，抓住农业的“主形态”，保障农产品供给，也要统筹考虑市场走势和生产形势，确保农民的基本合理收益，给农民吃下“定心丸”。 |
