第三，美台在军事领域的互动高调化。蔡英文上台后，美国不仅持续出台有悖于一个中国政策的所谓“挺台”法案，而且频频采取冲撞一个中国政策底线的实质动作如美国将与台当局的一些敏感军事合作事务公开化，藉此突显双方军事关系的加强与提升，强化“台湾牌”作用。2019年4月，“美国在台协会”驻台人员公然披露，包括陆海空三军及海军陆战队在内的现役美军早于2005年起就进驻“美国在台协会”。以往美国政府对此讳莫如深，绝少提及，甚至有意设法加以隐瞒。〔7〕近年来，“美国在台协会”及美国军方却一反常态，主动、高调予以宣示，目的是在台湾民众心中不断塑造着美国是台湾“忠实的伙伴”形象，以实际行动向台湾民众宣示美国对台的“安全承诺”〔8〕。首先，美国军方高调宣布美国舰机等通过台湾海峡。近年来中国大陆军机绕台已经实现常态化，而与之相对应的是美军飞机舰艇频繁在台海以及台湾东部海域活动。美军在台湾的行动不仅越来越高调，且与中国大陆较劲意味颇浓。岛内各界将美军频繁在台海出现解读为美国对中国大陆加强对台军事压力的回应，同时也是在释放所谓“保台”信息。其次，公开美台军事合作成果。2020年5月，美军公开与台军一起进行联合军事训练的视频。这虽然并非美军首次公布与台军进行军事交流的影像，但内容直接证实美军派遣战斗部队人员到台湾并与台军联合演训，此举极为罕见，将原本都保持低调的军事训练变得“台面化”，或许是为了响应美国国会近年提升与台湾军事交流的声浪。换言之，严格说来，此次公开的美台联合军演视频祇是将美台之间秘密军事交往公开化，但却传递出与以往不同的信息，即传达美国对台湾的支持。〔9〕再次，“美国在台协会”非常罕见地高调参与涉台军事活动。2019年8月，在特朗普总统宣布批准价值80亿美元对台军售后，郦英杰就参访了台湾左营军事基地，成为第一位视察台军的“美国在台协会”处长。进入2020年，“美国在台协会”在涉台军事活动上不再隐匿与美国军方、联邦调查局(FBI)等的密切关系，公开站在第一线，彰显其对美台军事关系发展的重视。最后，“美国在台协会”高调解密与对台军售及对台保证有关的电报。2020年8月，“美国在台协会”高调解密两则与对台军售及对台保证有关的电报，一是1982年7月由时任副国务卿伊格尔伯格发送给时任“美国在台协会”台北办事处处长李洁明的，称“美国逐步减少对台军售的意愿，取决于中华人民共和国和平解决两岸分歧的持续承诺”；二是1982年8月由时任国务卿舒尔茨发送给李洁明的，揭示对台“六项保证”的立场。“美国在台协会”强调，“六项保证始终是美国对台及对中政策的根本要素”。〔10〕
第四，美国在国际空间问题上加大了支持台湾当局的力度。美方一方面通过“与台湾交往法”等法案，提升美台官方互动的层级，越来越把台湾当作一个“主权国家”来对待。如美国罔顾一个中国政策，粗暴干涉中国内政，公然支持蔡英文当局对抗大陆。“美国在台协会”主席莫健公然叫嚣“一国两制”不适合台湾地区，并对解放军日前在台湾海峡实弹演习表示“担忧”。〔11〕另一方面在国际社会公然为台湾当局“保驾护航”，要求相关国际组织接纳台湾，或者让台湾参与相关国际组织的活动。2018年以来，美国支持台湾参与国际组织的力度持续加大，手段日趋多样化。美国白宫、国务院和“美国在台协会”等不断批评中国大陆阻扰台湾参与国际社会，以各种形式声援台湾。2018年5月，时任“美国在台协会”台北办事处处长梅健华妄称，“美国持续支持台湾当局以观察员身分参加世界卫生大会（WHA）及其相关技术性的会议”，并声称，“我们会持续与台湾地区在各种公卫议题上保持紧密合作”。美国国会议员则通过立法和决议案方式，敦促行政部门采取行动支持台湾以观察员身份参与世界卫生大会。此外，美国还主动牵头动员日本、加拿大等盟友声援台湾。2021年10月，正当中国大陆在庆祝恢复联合国合法席位50周年之际，“美国在台协会”和台当局高级官员举行国际组织工作视讯会议，讨论“支持台湾有意义参与联合国”，美国国务卿布林肯甚至“亲自上阵支持台湾参与联合国体系”〔12〕，挑衅意味颇浓。此外，“台北法”和“2021财政年度国防授权法”等法律要求行政当局制定战略，帮助台湾在全球范围加强其“外交”关系、支持台湾加入所有不以国家身份为必要条件的国际组织和有意义地参与联合国及其下属组织、对损害台湾安全繁荣的国家采取经济外交等惩罚性手段、要求国际金融机构的美方负责人确保台湾民众雇佣的公平性等。〔13〕 |
