以高水平市场调控能力为保障。余缺调控是把住粮食安全主动权的重要手段。“手中有粮，心中不慌”，把住粮食安全主动权就要有数量充足、质量良好的粮食储备，就要有完善的粮食供应和应急保障体系。要通过不断完善粮食收储制度和价格形成机制，丰富粮食市场调控“工具箱”，有效平抑粮价大幅波动，通过增强全球粮食供应链管理能力，掌握粮食进口主动权，从容防范和应对各种粮食安全风险。
牢牢把住粮食安全主动权，需兼顾多方面关系。
兼顾政府与市场。粮食具有一定的公共产品属性，保障粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时，粮食作为一种特殊商品，从效率提升角度还需发挥市场作用。把住粮食安全主动权，既要强调政府在粮食安全中的主体责任，加强基础性、公共性和正外部性的粮食生产、储备和流通能力建设，也要坚持市场化改革方向，用好市场化手段提高政策和资源配置效率，充分调动市场主体在保障国家粮食安全中的积极性。
兼顾生产与消费。粮价一头连着生产者，一头连着消费者，必须兼顾生产者和消费者利益。既要优化粮食生产支持政策，确保种粮农民有钱赚，也要避免粮价过快过度上涨，更好保障人民群众基本生活需要。同时，还需处理好节粮减损问题，粮食生产、流通与消费的空间分布不一，主产区要持续抓粮稳粮，主销区和产销平衡区也要担负起保障粮食安全的责任，提高粮食自给率，降低粮食大规模、长运距调运风险。
兼顾当前与长远。确保粮食安全要注重永续发展，既要保障当代人吃饭，也要为子孙后代着想。把住粮食安全主动权，就要正视我国粮食供求紧平衡格局没有改变的现实，始终把确保粮食安全的弦绷紧，持续加大对粮食生产的支持力度，守住耕地数量和质量红线，提高水资源保障水平和利用效率，转变粗放粮食生产方式，确保粮食自给稳得住、可持续。 |
