中评社北京7月1日电／经过多年持续快速增长，中国制造业在规模体量、结构体系、技术水平、开放合作等方面取得显着成就，成为中国建设现代产业体系的主导力量和参与国际合作竞争的优势力量。
经济日报发表中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所徐建伟文章表示,进入工业化中后期，中国制造业发展已经进入新阶段，面临着一些新形势，产业链供应链安全稳定的重要性凸显，传统制造业增长动能减弱、核心竞争力不足等问题日益显现。解决好这些问题，更好推动制造业高质量发展，关键是要调整与新情况新要求不相适应的既往发展路径，围绕实现核心技术自主可控、产业结构高端精益、要素投入高能有效、发展方式绿色低碳等探索发展新路径，进一步增强制造业对经济平稳健康发展、塑造中国参与国际合作竞争新优势的支撑能力。
文章分析,中国制造业发展的基础条件和内外部环境正在发生深刻变化，既往发展路径的增长动能逐渐减弱，面临的瓶颈约束增多。
一是劳动力低成本投入难以为继。过去几十年，通过发挥劳动力成本优势，中国积极承接全球制造业转移，深度嵌入国际分工体系。当前，中国人口结构已经发生变化，劳动年龄人口占比降低。在总量和结构双重变化的影响下，原有的劳动力成本优势不断弱化，使制造业特别是劳动密集型制造业发展压力加大。尽快培育新的竞争优势成为中国制造业持续稳定发展的关键。
二是全球技术合作的不确定性增多，国际市场运行波动加大。长期以来，引进技术和出口产品是中国制造业弥补技术短板和市场缺口的重要途径。由于部分产业关键核心技术对外依赖程度较高、“卡脖子”问题突出，产业链供应链存在不少薄弱环节。如果技术合作遭遇冲击、技术引进路径被阻断，就可能导致技术供给减少、产业转型升级难度加大。同时，受国际经贸摩擦和新冠肺炎疫情影响，中国产品出口市场变化加大、风险增多，这可能会给企业生产平稳运行和产能、技术、产品结构等带来冲击。国内外技术合作格局和市场关系的调整难以在短期内完成，潜在的转换风险也可能对制造业稳定健康运行造成不利影响。
三是同质化低水平发展导致效能偏低。当前，中国制造业供给体系尚不能完全适应消费升级趋势，部分领域存在“低端供给多、高端供给少”的现象，在产品结构、技术水平、质量性能、品牌建设等方面，与国际先进水平相比还有不小差距，高端和优质产品自给程度不高。多年来，一些企业习惯通过引进技术和投资扩张做大规模体量，再通过成本优势和价格竞争赢得市场份额，差异化、特色化、高端化发展不足，导致资源整合配置效率不高、制造业竞争能级偏低。随着国内外产业重合竞争不断加剧，进一步增强核心竞争力成为中国制造业参与高水平国际合作竞争的关键。
四是资源能源约束趋紧。近年来，能源、矿产等大宗商品供给的不确定性明显增加，外延扩张、粗放利用的增长方式受到挑战。受发展理念、技术能力、管理水平等方面的制约，部分企业资源能源集约利用水平偏低，节能降碳和清洁生产的改造投资压力较大，低成本的节能环保技术、装备、材料等尚待研发突破和推广应用。随着资源和生态环境成本不断提升，高能耗高污染的发展路径已没有增长空间，高载能产业的规模扩张和投入增长将面临约束。
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