中评社北京7月27日电／据环球时报报道，日前，美国民主党参议员乔·曼钦公开表态，他不会支持拜登政府任何新的气候支出或增税计划。在参议院两党平局的格局下，曼钦倒戈对民主党立法议案的打击是致命的。外界普遍担忧，美国能否完成其对国际社会承诺的应对气候变化国家自主贡献目标，国会批准全球最低企业税率计划的前景也出现变数，美国可能再次上演变相撤出自己主导推动的国际协议的一幕。
美国是现行国际秩序和全球治理体系的主导者，曾经在国际和平与安全、金融稳定、开放贸易、全球通信网络和互联网、传染病防治等主要的全球公共产品领域发挥显著作用。但它幷非一直积极供应全球公共产品，而是随自身实力和国际环境的变化以及对国际合作政策的调整，逐渐改变对全球公共产品的态度。当前，美国面临经济复苏乏力、劳动人口缺乏、发展转型困难等一系列结构性难题，政治极化和民粹主义盛行，国内社会矛盾突出，美国主导和协调全球治理的能力和意愿减弱，不再愿意提供全球公共产品，对认定的其他国家“搭便车”现象也越来越无法容忍。
全球化时代呼唤更多的全球公共产品。气候变化、公共卫生、地缘冲突、难民危机、网络信息安全等各种全球治理问题层出不穷，仅凭任何一国之力都无法解决，国际社会对全球公共产品的需求不断增长。中美作为两个大国，不光要服务于本国的国家利益，同时也应为了提升其他国家的利益而努力，发挥对国际关系的引领作用，两国在提供全球公共产品方面有着特殊的责任。
然而，面对中国向国际社会提供公共产品的更强意愿、更大能力和更多行动，美国不断从战略竞争的角度加以解读和防范，有意把中国的国际影响力限制在美国能够认可和接受的有限范围内，幷把全球治理议题变成美国对华战略竞争的附属。这使得真正意义上的全球范围、公共享有的、经济和安全等产品供应遇阻，出现了以下三方面的突出问题：
一是全球公共产品的武器化。全球公共产品的主要特征是消费上的非竞争性和受益上的非排他性，但美国日益将自身提供的公共产品武器化，使之具有竞争性、排他性甚至对抗性。例如，美国用在国际储备货币中占据主导地位的美元来对付金融战中的敌对国家，不断放水、抽水甚至冻结资产，悄然或公然掠夺他国财富。美国以安全之名义，采取行政干预、国内立法、协同盟友等多种手段，试图主导芯片这一全球战略资源的供应链，完全背弃所谓的自由市场原则。美国在国内大量囤积疫苗，对外推行疫苗外交，通过控制疫苗分配来获取地缘政治利益。在气候变化议题上，美国迄今都没有兑现其关于减排目标、资金支持、技术援助等承诺，反而以气变为筹码，树起绿色贸易壁垒，不断挤压发展中国家的发展空间。 |
