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| 当前国民党两岸政策摇摆不定 |
中评社╱题：当前中国国民党两岸政策面临的结构性矛盾及效果评析 作者：温天鹏（南京），南京大学台湾研究所博士研究生
【摘要】当前中国国民党在两岸政策立场上呈现乱象丛生的状况，究其原因在于国民党深受内外部结构性矛盾制约，并由此引发了一系列负面影响，直接导致国民党发展陷入困境之中。本文试图探究当前国民党两岸政策出现摇摆不定的背后深层原因，进一步分析所带来的不利影响。本文认为国民党应当坚持传统的价值理念，找准自身的历史定位，积极主动塑造民意而非被动迎合民意，继续深化“九二共识”论述，为其东山再起增加政治能量。
近年来受台湾岛内选举接连失利影响，中国国民党病急乱投医，将败选原因很大一部分归咎于坚持“九二共识”的两岸政策所致，党内一度出现质疑、甚至废弃“九二共识”的声音。2021年国民党主席之争期间，“九二共识”再次成为党内关注的焦点，各候选人针对两岸政策都发表了各自主张，朱立伦以微弱优势赢得党主席之位后，外界本以为会一定程度向好调整江启臣时期与大陆的遇冷关系，重新回归国共双方热络往来，但令人大失所望的是，朱立伦的表现依旧差强人意，甚至在访美之行中发表一系列不利于两岸关系的出格言论，引发党外内争议不断，促使海峡两岸高度关注。
一、当前中国国民党两岸政策立场乱象丛生
当前国民党内两岸政策已出现分裂的趋势，党内各派系代表人物纷纷发表各自主张，其中核心要点可以概括为以下几个方面：
（一）“九二共识”受到巨大冲击，党内争议四起
坚持“九二共识”、反对“台独”是大陆同中国国民党互动交往的共同政治基础，是两岸关系和平发展的定海神针，也是维护台海和平稳定的关键，但是自从国民党在岛内选举中接连败北后，就开始屈从于民进党对“九二共识”的污名化与妖魔化，党内出现诸多杂乱声音，从2020年“二合一”选举之后典型的主张有以下几点：
1、政治加工“九二共识”——“宪法九二”的出炉
江启臣时期对于“九二共识”的态度多半是搁置，在讨论两岸论述改革阶段时，一度有弃置“九二共识”的消息传出，引来党内极大反弹，后来江立马转弯，对“九二共识”进行政治加工，定调以“中华民国宪法”为基础的“九二共识”处理两岸关系，以“宪法九二”的新名词强调回归党纲及马英九的两岸路线。江启臣进一步解释声称，该说法是从当初“我方”主张的“宪政”基础，说明“九二共识”既清晰又模糊的特性如何让两岸愿意沟通互动，又能凸显“中华民国”存在的事实。“宪法九二”说法可让原汁原味、求同存异的“九二共识”继续成为台湾民众的主要选项，两岸应回到“不统、不独、不武”的和平状态。〔1〕对此，有意与江启臣争夺党主席之位的朱立伦批评不要创造新名词，并表示两岸论述一定要一贯一致，不能变来变去，不能去年一个样，今年又一个样。〔2〕所谓“宪法九二”实质上已经背弃了“九二共识”的原貌及核心意涵，这一提法背后包藏着要求两岸相互承认“主权”，根本不可能被国民党内主流意见与大陆所接受。
2、“九二共识、一中各表”依然占据主流
朱立伦从宣布参选后就公开表态，会承袭过去国民党党纲、政纲中包括“九二共识、一中各表”的基础，以对等、尊严方式，和对岸展开交流，更要从维持现状的“求同存异”到追求确保两岸和平的“求同尊异”。在两岸实际互动上，2015年的习朱会及习马会，证明“九二共识、一中各表”可以搁置分歧、正常交流，所以我们不需要再去创造新名词诠释论述，这离民众太过遥远。〔3〕朱立伦访美期间声称，“和中国大陆应该基于原则交往”，国民党大陆部主任林祖嘉表示，这个原则就是“九二共识，一中各表”，国民党一直都是在这个原则下与对岸进行沟通，以前是这样，现在也是这样，从来没有改变过。中广董事长、国民党战斗蓝发起人赵少康表示，国民党应该坚持“一中各表”的“九二共识”，不能只有“一中”没有“各表”，因为“一中各表”是最重要的基础，如果没有“一中各表”，“九二共识”就只剩一半不是完整的，国民党应该要有这样的立场。〔4〕
3、“九二共识”“模糊说”“无共识说”甚嚣尘上
中国国民党主席朱立伦访美期间声称，“九二共识”是台海两岸双方“没有共识的共识”，如同美国的一个中国政策一样，是一种“创造性模糊”，宣称“基于原则的接触”与大陆进行交流。朱立伦并表示，九二会谈后的共识基本精神就是求同尊异或存异，国民党仍会秉持这样的基本态度做两岸交流。〔5〕对此说法，国民党内一众人等竟然竭力为其背书，国民党“立委”赖士葆指出，每个人对“九二共识”的解读都不同，他认为“适度的模糊化”是对的。国民党金门县“立委”陈玉珍认为，事实上朱立伦的谈话并没有脱离“九二共识”，只是技巧性地运用了中国文字。国民党“立法院”党团总召曾铭宗表示，朱立伦所提的是国民党现阶段最好的两岸论述。倒是马英九对此进行了直接反驳，马英九表示，“九二有共识，因为‘九二共识’在谈的时候，我是负责督导的”。〔6〕之后，马英九受访再次重申，“九二共识”本来就很清楚，大陆看做是定海神针，台湾看成两岸的共同政治基础，没有这个东西，两岸怎么谈呢？〔7〕孙文学校总校长张亚中表示，朱立伦对于“九二共识”的说法错了，并指出国民党需要党内两岸政策大辩论，辩个三天三夜“高下立判”。
4、“九二共识”“弃置说”，要求另起炉灶
国民党“立法委员”林为洲指出，“九二共识”的精神源自“中华民国宪法”，虽然“九二共识”的时代过去，但不代表“宪法”有变，现在“宪法”还是一中的“宪法”。林为洲建议国民党应该要有新论述，呈现“宪法”中关于“主权”、治权相关的规定，维持两岸和平稳定。〔8〕《人民政协报》发文指国民党内部有“暗独”，对统一破坏力更胜民进党，并点名国民党“立委”林为洲、陈以信是勾结反华势力的代表人物。对此，朱立伦表达国民党立场，“我们都是‘中华民国’派，国民党的核心价值就是捍卫‘中华民国’”。〔9〕国民党党团总召曾铭宗则表示，陈以信或林为洲，都没有所谓“独”派，基本上他们是本土派。大陆学者刘相平等认为，国民党在2020年“二合一”选举失败后即提出放弃“九二共识”，显示该党严重缺乏政治智慧，表现出中华民族主义立场的倒退。国民党第二十届第四次“全代会”推出的两岸政策虽然保留了“九二共识”的外壳，但其内涵有了相当大的扭曲和篡改，令人忧心，显示出国民党大陆政策出现“弃统趋独”的倒退现象。〔10〕
5、坚定维护“九二共识”，追求国家统一
2021年党主席选举期间，洪秀柱表示，国民党若要重返执政，在许多关键的大政方针上绝对不可回避，越是闪烁其词，越容易让民众误解、更让社会无法信任。“宪法一中”及“未来统一”都白纸黑字载于党章及“宪法”中，我们有义务向民众说清楚立场及主张。〔11〕朱立伦提出扭曲“九二共识”的说法后，洪秀柱强势回击强调，“九二共识”是两岸和平“定海神针”，白纸黑字不容曲解，中国国民党若丧失自身的立场与信仰，必将沦亡。〔12〕前彰化县长卓伯源更是在个人社交平台以“九二共识就是和平共识”为题，发表“告全体党员书”。他表示，之所以有相关呼吁，是感叹“九二共识”价值居然在蓝营内部也争论不休，朱立伦访美时对“九二共识”的相关论述背离事实，非多数党员及珍视两岸和平的民意所乐见，国民党不应被民进党给牵制，应有魄力站稳既有立场。〔13〕
（二）主张延续国民党党章、党纲，提出两岸关系“求同尊异”
2021年朱立伦在竞选党主席过程中，针对两岸关系不断强调所谓“求同尊异”，彼此尊重，并宣示两岸政策主张将延续党章、党纲中的重要基础，让两岸更和平。10月中国国民党全代会正式通过政策纲领，在两岸论述部分，党主席朱立伦主张的“求同尊异”正式纳入其中，强调将延续过去党章、党纲内容，包括2005年“连胡五项愿景”以及马英九八年主政期间，推动两岸在“九二共识、一中各表”的务实基础上，由“求同存异”进一步走向“求同尊异”，开展各项有利两岸和平稳定发展的工作，促使两岸重返和平繁荣康庄大道。〔14〕中国国民党组发会兼任高雄市党部主委李哲华则表示，国民党党章是政党对两岸关系的战略性论述，至于“九二共识”只是战术上的方法。两岸交流国民党不能舍弃自己的核心价值与党纲精神。〔15〕
（三）坚定做所谓“中华民国”派，维护所谓“中华民国”传统立场
台湾光复76周年，中国国民党主席朱立伦提出“四个捍卫”，永远捍卫“中华民国宪法”、捍卫“中华民国”民主自由立国精神、捍卫台湾2300万民众的安全和平与繁荣、捍卫“中华民国”历史事实跟尊严。朱立伦强调，“‘中华民国’在台湾是从1945年10月25日开始，绝不是蔡英文所说的72年，请蔡不要自行扭曲历史”。〔16〕针对陆委会主委邱太三有关“两岸应该互相承认主权”的说法，中国国民党发表声明宣称，该主张已经“违宪违法”，不能认同，同时也冲击两岸的政治默契和沟通基础，反而让恢复交流协商变得更加困难。针对日本前首相安倍晋三在演讲中，也数度提及属于“中华民国”的钓鱼岛列屿，国民党强烈要求台外事部门应表达“我领土主权不容侵犯”的立场。美国国务院在官网更新美台关系现况，移除“台湾是中国的一部分”、“美国不支持‘台独’”等文句，国民党却向媒体表示，尊重美国国务院修改美台关系文字，国民党对“国家定位”、两岸关系立场始终依据“中华民国宪法”及国民党党章党纲，从未改变也不会改变。针对大陆外交部发言人汪文斌表示，台湾海峡不是国际水域，重申大陆对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权。对此，国民党却发布四点声明，包括绝不接受对岸指台湾海峡为“内海”，支持国际航行维护台海和平。
（四）宣称“亲美爱台”“反共保台”，拿香跟拜民进党主张
2021年争取连任的江启臣表示，国民党的两岸政策从马政府时代迄今，始终没有改变，就是“亲美和陆”，可是他会再加一个“更爱台湾”。近期访美期间江启臣继续声称，“亲美，和陆，更爱台湾”，是他自己本身长期以来的主张基础。国民党的价值就是坚持捍卫“中华民国”，应在捍卫“中华民国”跟爱台湾的基础上，营造和平关系。朱立伦访美期间宣称，“国民党‘永远亲美’”，并认为国民党面临困境的主要原因是美国“选边站”，因此要竭力对美表“忠心”、比民进党更亲美，强调“亲中”是民进党贴给国民党的标签，“国民党无论从历史价值渊源还是现实当中曾经并肩作战的记忆，都是与美国拥有紧密连结的亲美政党。”朱立伦标榜国民党跟美国是一个阵营、一个“价值同盟”，称“国民党是与美国拥有紧密连结的亲美政党，持续对抗共产主义，与中共做价值与制度的竞争”。朱并强调若要和平，就要为战争做好准备，支持对美军购，表示“国民党将‘积极备战、全力避战’，调整投资方向提高台湾不对称作战的能力，优先采购对近期应对突发军事冲突必要且可获得的防御系统”。朱立伦返台后谈到其访美成果时表示，国民党主张“亲美爱台”“防卫保台”，也希望两岸通过对话、交流，避免冲突与战争。前台北市长郝龙斌也附和朱立伦的说法宣称，民众认为国民党“亲中”，但国民党应该是最能处理两岸关系的党，“亲美和中”是国民党既定政策。前“立法院长”王金平也表示，国民党很早以来就定调是“亲美友日和中”，这是长期以来的定调。
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