中评社北京8月9日电／推动乡村振兴，有效促进各类生产要素在城乡区域间顺畅流动是关键一环。2022年中央一号文件要求“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”，并在扩大乡村振兴投入、强化乡村振兴金融服务、加强乡村振兴人才队伍建设等方面作出重要部署，以加大政策保障和体制机制创新力度为乡村振兴提供有力支撑。
客观地看，各类资源要素通常会向回报率高、增长率高的领域或产业转移。由于城市与乡村给予资源要素不同的回报率，仅靠“市场之手”难以充分引导资本、人才、技术等优势要素向乡村流动、满足乡村发展的现实需求，这也成为推动“三农”发展以及乡村全面振兴的重要制约因素。对此，需尽力扭转城乡间要素双向流动不合理不充分问题，找到推动城乡要素合理配置的有效路径，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居的家园。
一是要突出组织体系对城乡要素合理配置的渠道作用。
组织是要素的重要使用者。有力促进各类要素在组织体系内顺畅流动是促进城乡要素顺畅流动、合理配置的重要方面。我们深入实施乡村振兴战略，人才、技术、资本等要素在组织体系内部的流动速度更快、效率更高。
具体表现为，在党政组织体系层面，党政人才向乡村治理领域流动成效显着，城乡信息流动也日益加快；在市场组织体系层面，城乡产业链、供应链与创新链融合加速，引导城市产业技术、信息等优质要素向乡村流动，同时挖掘乡村要素潜在功能并使其与城镇市场对接，拓展农业多种功能、开发乡村多元价值；在公共组织体系层面，城市医疗与教育领域的人才、资金、技术等要素向乡村加速流动，也取得了积极效果。
进一步发挥组织体系在城乡要素合理配置中的渠道作用，需着力推动组织体系信息一体化建设，构建资源要素云平台，突出网络覆盖与智能对接，实现优质要素高效下沉，快速补齐基层短板；需有效构建组织体系内部的要素补偿机制和利益分享机制，激发要素流动活力；制定组织体系内部服务能力清单，明确落实不同层级功能定位，规范组织体系内部合作。
二是要强化产权对城乡要素合理配置的激励作用。
产权的基础作用在于激励，产权制度改革已经成为促进城乡要素顺畅流动，以及推动农业规模化经营、乡村产业发展等的内在动力。
深入实施乡村振兴战略以来，农村承包地“三权分置”取得进展，农村集体产权制度改革稳步推进，这些都有利于城乡要素顺畅流动，能有效推动城市资源要素向乡村流动、促进农村资源要素的合理配置。下一阶段，需在进一步深化“三农”领域产权制度改革上下功夫，通过赋权，充分发挥出产权的内在激励作用。
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