加快推进国家公园体系建设
我国已经确立了建设人与自然和谐共生的美丽中国的目标，国家公园作为自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，无疑是美丽中国具有标识性的内容。因此，应将国家公园体系建设的各项目标要求融入美丽中国建设的总体部署，力求把最能代表中国形象的重要生态系统基本纳入国家公园的范畴，确保国家公园成为守护“美丽中国”最珍贵家底的核心区域。与此同时，建立健全国家公园相关的重要制度体系并使之有效运行，不断促进国家公园治理体系和治理能力的现代化。
当前我国已经颁布了国家公园的设立规范和国家公园总体规划技术规范，基本确立了国家公园的准入条件以及规划的原则、程序和内容。为进一步建设好国家公园体系，国家公园的遴选需严格遵循生态重要性、国家代表性等相关要求，保障国家公园切实发挥保护中华民族最宝贵自然遗产的基本功能。基于全民公益性的理念，国家公园应为全社会提供优质生态产品，以及科研、教育、文化、生态游憩等公众服务。因此，国家公园的规划需兼顾国家公园建设的多种功能和多元目标，除了生态学、林学专家，还需吸纳管理学、社会学、教育学等多领域专家的深度参与，并充分征询地方政府和所在社区的意见；国家公园的设立要更加严格地执行“成熟一个设立一个”的原则，充分保障每一个国家公园都能达到世界一流的标准。
依据《建立国家公园体制总体方案》，我国已在国家公园体制建设方面取得重要进展。未来需进一步健全统筹协调机制，解决国家公园在建设和管理上面临的跨部门、跨区域协调难题；健全责权明确、依法行政的政府治理体系，提高国家公园治理效能；健全“国家主导、共同参与”的共建共治共享体系，激励多元主体参与国家公园的建设与管理，并确保建设成果惠益全民；健全科学决策与咨询机制，促进国家公园重大事项科学决策、民主决策、依法决策。
现代化的国家公园治理体系需要现代化的科学技术支撑体系。应充分利用遥感监测、人工智能等科技手段，通过大数据治理平台、智慧国家公园等建设工程，全面提升从生态监测到规划布局、资源确权、生态评估、巡护执法、自然教育、访客导览等各环节的治理成效，支撑国家公园的现代化治理体系建设。
我国正在建设世界上最大的国家公园体系，未来推进国家公园建设，应在目标上定位于世界一流，力求成为全球国家公园后来居上的典范。中国国家公园治理体系的要义在于体现中国特色、彰显中华文明。因此，必须尊重划入国家公园区域内的传统文化形态、社区发展与原住居民的权益，重视自然和文化遗产两相融合，充分发挥传统文化、本土知识、朴素自然智慧和绿色风俗习惯在国家公园治理中的独特作用，建立和谐共赢的国家公园与社区的关系，解决好社区发展和生态保护的矛盾，使国家公园真正成为中国传统“天人合一”思想和“生态文明”“地球生命共同体”等理念的重要实践地和展示窗口。
来源：光明日报 作者：黄宝荣（中国科学院科技战略咨询研究院研究员）、魏钰（特别研究助理）
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