文章表示，产业政策坚持发展与安全并举要在传统产业改造升级与战略性新兴产业培育壮大两方面同时发力。一方面，传统产业仍是中国产业体系的主体，也是卡点和断点比较集中的领域，因此需要狠抓传统产业改造升级，特别是推进传统制造业的高端化、数字化和绿色化转型。另一方面，战略性新兴产业具有巨大的增长潜力，代表着未来发展方向，有望成为经济增长新动能和今后一个时期的支柱产业。战略性新兴产业由前沿技术推动、处于产业生命周期的早期阶段，所有国家处于相似的起跑线，为后发国家提供了在新领域新赛道“换道超车”、锻造新的产业竞争优势的机遇。在新兴领域形成全球领先优势，有助于加强中国在全球产业分工中的话语权，保障产业发展安全。因此，需要抓住新一轮科技革命和产业变革深入推进带来的前沿技术不断涌现、新兴产业不断孕育的契机，推动战略性新兴产业发展壮大。
传统产业与战略性新兴产业的技术经济特征决定了针对二者的产业政策差异，需要对现有产业政策实施方式进行优化调整。传统产业的技术路线、市场需求相对比较明确，技术创新比较缓慢且多为增量型创新，在许多领域中国与世界先进水平仍存在一定差距，有发达国家的技术路线可供学习借鉴，因此比较容易选择产业链卡点、断点环节和短板领域发力，通过集中资源在较短时间内补强产业链薄弱环节。战略性新兴产业特别是未来产业的技术路线和应用场景具有很大的不确定性，甚至产业化的时间也无法准确预测。产业的低成熟度和高不确定性使得产业政策难以准确选择支持的具体领域，因此需要更加充分地发挥市场主体在“无人区”进行探索、试错的作用，产业政策的重点则应放在支持基础研究、引导投资方向、支持市场应用、优化创新创业环境等方面。
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