中评社北京4月8日电／农产品、能源、矿产等初级产品在国民经济中不可或缺，是支撑经济社会稳定运行的基石。习近平总书记强调，“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题”“要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用”。无论是保障产业链供应链稳定、缓解实体经济成本压力，还是统筹发展和安全、做强国家安全的经济基础，都要求我们做好初级产品的供给和保障。对此，必须加强战略谋划，及早作出调整和应对，确保供给安全。
初级产品具有行业涉及面广、产业关联度高、经济影响力大等特点，保障好初级产品供给是一项系统工程。正确认识和把握初级产品供给保障，增强国内资源生产保障能力，重点是统筹好几方面关系。
统筹生产与消费。初级产品的生产与消费是相关产业有序运转的前提条件和关键环节，生产的目的是满足消费需求，消费需要稳定的生产与供应来保障。一个国家的初级产品生产能力往往取决于其资源和要素禀赋，而消费需求则与人口规模、经济总量、产业结构、发展水平等密切相关。随着经济社会发展水平持续提升，产业结构不断优化，我国对初级产品的需求也日益增强。但从目前来看，一些初级产品的生产能力受制于资源禀赋而难以大幅提升，一些初级产品的产能调整会受到规划和政策的影响。因此，必须统筹处理好生产与消费的关系，不断提升重要初级产品生产与消费的适配性。既要充分挖掘现有资源潜力，加强产业规划引导，适时优化产业政策，使生产能够快速适应消费规模增长和升级趋势，又要发挥规划对下游产业发展的引领作用，发挥好市场调节作用，引导居民最终消费合理调整，使消费与生产实现良性互动。
统筹产业链上游与下游。初级产品在产业链供应链中具有举足轻重的地位，一些重点产品具有产业链条长、市场规模大的特点。例如，铁矿石是炼钢的最重要原材料，而钢铁不仅冶炼加工环节产值高，而且关系到房地产、汽车、船舶、机械、家电等重要行业发展；石油是关系国民经济命脉和国家安全的重要战略物资，除了开采和炼化行业规模庞大外，成品油对各行各业用能成本影响都很大，化工产品也广泛应用于各个领域。正是因为初级产品在整个国民经济和产业体系中的重要地位，其供求与价格波动对上下游利益格局将产生重大影响。过高的初级产品价格可能给上游企业带来丰厚利润，但同时也可能导致下游企业举步维艰；过低的产品价格反过来又会导致上游行业经营困难，影响长期投资能力，有可能为新一轮供给短缺埋下隐患。因此，必须理顺产业链上游与下游的关系，合理平衡供应方与需求方的利益。要加强市场调节，发挥好供求机制和价格机制作用，避免供求大幅波动和价格大起大落；要加强预期引导，强化市场监管，维护良好的市场秩序。同时，对于具备条件的行业，可以依法依规、适当推进纵向一体化发展，鼓励上下游企业结成利益联合体，减少初级产品供求波动对产业链的冲击。
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