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| 做强做优做大数字经济，必须做强做优做大中国互联网平台和平台经济，需要重新审视平台经济的战略定位。 |
中评社北京4月10日电／2022年12月的中央经济工作会议明确提出，“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。2023年政府工作报告也肯定了平台经济在发挥带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等方面的作用，提出“大力发展数字经济, 提升常态化监管水平，支持平台经济发展”。
光明网发表中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授欧阳日辉文章表示，如何看待平台经济？如何将平台经济与数实融合、制造强国、拓展消费市场等结合起来？针对这些问题，需要重新思考中国平台经济的战略定位、发展思路、发展策略和政策体系。
文章介绍，互联网平台是继市场、企业之后的第三种资源与利益组织方式，平台经济是近年来兴起并高速发展的新事物。平台经济作为“新物种”，其发展有一个不断成熟的过程，市场和政府对其成长规律、发展趋势以及可能带来深层次影响的认识需要不断深入。双边平台理论把平台理解为双边之间的第三者，即中介。实际上，互联网平台是极其复杂的商业模式，不仅是数字经济主要的组织形式，也是连接者、匹配者与市场设计者。平台经济不仅仅是基于平台的经济，还从低到高包括四个层面，即数字化平台、数字化平台企业、数字化平台生态系统、平台经济。其中，数字平台是引擎，数字化平台企业是主体，数字化平台生态系统是载体，数字化平台生态系统的整体构成平台经济。平台经济既要成为推动数字经济和实体经济深度融合发展的主要载体，更要在提升中国产业链供应链现代化水平中发挥更大的作用。结合中国平台发展现状，依据平台的连接对象和主要功能，中国监管部门拟将平台分为网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务、计算应用等6大类。不同类型的平台，构成了不同的平台经济。
随着新一轮科技革命和产业变革的深入，平台经济崛起成为不可阻挡的历史潮流。党和政府高度重视平台经济发展，从2018年政府工作报告中首次提到“发展平台经济”，到2023年政府工作报告要求“支持平台经济发展”，中国政府对平台经济的认识不断深化，对发展平台经济的态度逐步明朗。在平台经济多年的发展中我们得出了以下认识：第一，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，认识平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用。平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。第二，发展数字经济、建设数字中国离不开平台经济的蓬勃发展，平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。因此，平台经济是中国数字经济发展的主力军，发展平台经济就是发展数字经济。第三，把握平台经济发展规律，进一步厘清政府与市场的关系，构建有活力、有创造力的制度环境，提升常态化监管水平，坚持“两个毫不动摇”，促进平台经济领域民营企业健康发展。
近年来，中国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。站在统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局、构筑国家竞争新优势的高度，数字经济事关国家发展大局，发展平台经济的意义非凡。中国互联网平台发展模式，既不同于美国的全球化、专业化、垂直化特点，也不同于欧盟仅有德国SAP少数平台的情形。然而，近两年来，平台经济领域的问题呈现出一些新的特征，主要表现为行业各项指标的集体失速。客观地说，近两年来，中国与美国平台经济的差距在扩大，欧洲等地区的平台经济也在迎头赶上，这些新趋势都值得高度警惕。如果不及时扭转这种下行态势，中国平台经济发展，将有可能陷入不可持续发展的不利局面。这些问题既有认识上的问题，也有平台企业发展中的问题，还有国际环境对中国平台经济发展的掣肘。
习近平总书记指出，中国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。在新形势下，支持和促进平台经济的健康持续发展，一方面，要贯彻落实《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》等已有的政策，保持政策的连续性、稳定性和可持续性。另一方面，要根据外部环境变化，特别是高度关注中美数字经济竞争加剧、美国对中国发展数字经济设置障碍、欧盟关于数字经济和平台经济发展的规制趋严等情况，优化中国平台经济的政策支持。
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