利用本国优势构建数字产业集群。数字经济中的产业数字化体现为数字经济对传统产业的改造和升级，而数字产业化则是孕育数字技术的核心，是数字经济产品和服务生产的总体支撑。在全球分工体系中，中国数字产业在核心零部件、底层技术、生产性服务业发展水平与区域产业配套等方面存在明显短板，产业发展总体结构不利于应用场景拓展，尚未形成具有明显国际控制力的数字产业优势。打造数字产业集群新优势，应加快实现核心技术能研发、关键产品能供应的良好产业格局，围绕自主安全可控，打造“政府引导+平台企业主导+制造业龙头企业参与+软件开发企业协同”的集中攻坚模式，促进自主研发和应用双向适配，通过市场和政府合力，加快形成数字技术的自主研发能力。应充分发挥中国市场的巨大吸引力，面向全球精准招引外资重大项目，吸引集聚优质发展资源，吸纳全球创新资源为中国产业和科技创新服务，打造开放稳定、具有国际竞争力的数字产业供应链。
培育国际一流标杆企业，搭建面向行业的长链平台。根据胡润研究院的数据，2021年全球1058家“独角兽”企业中，中国以301家位列全球第二，其中8家“独角兽”企业估值超千亿元。但总体来看，国内规模化数字应用场景优势尚未转化为全球竞争技术优势。未来打造产业数字化集群新优势，一方面要培育国际一流的数字经济标杆企业，发展壮大现有头部企业，以标杆企业和头部企业为核心构造产业数字化集群。另一方面应协同整合中国制造业全链条优势，搭建面向行业的长链平台。引导京津冀、长三角、珠三角地区的工业互联网骨干企业带动区域其他企业“上云用数”，扩大数字经济发展腹地，构建面向区域的新型供应链网络。此外，还需继续优化数字经济营商环境，以公平的市场竞争保障中小数字企业健康发展。
加强技术研发，推进数字化治理和数据价值化进程。与欧美发达国家相比，中国数字经济发展呈现“中间强两头弱”的特征，即在数字经济应用方面具有明显优势，而在数字技术研发、数字规则制定、数据价值化方面与发达国家存在较大差距。打造数字产业集群新优势，必须探索数据要素分级分类与跨境流动，探索建立数据资产产权界定、定价交易等关键环节的规则，积累数据跨境交易先行先试经验。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，进一步加强区域经济合作，促进产业升级和服务贸易、数字经济的协同发展；聚焦基础软件和工业软件，打造开源软件基地，积极参与数字经济领域的国际治理体系变革，为国内开源软件发展争取更大的空间。
加快高端人才集聚和培养，夯实数字人才要素支撑。数字人才的集聚和培养是数字技术进步和数字经济发展的重要要素支撑，打造数字经济产业集群新优势，需要加快高端人才集聚和培养。以国家实验室、重点企业研发机构等为平台载体，促进国际优秀人才、海归人才回国工作；制定和落实引进人才、留住人才的各项制度和政策，增强对全球数字技术优秀人才的吸引力；重视基础教育，为数字经济发展储备青年后备人才，加快人力资本积累。
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