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| 中俄两国元首会晤，对于和平解决俄乌冲突、稳定地缘政治格局，意义重大。 |
中评社╱题：中俄关系的发展及其对欧盟地缘政治格局的影响 作者：张屹（北京），法学博士、北京外国语大学英国研究中心助理研究员、区域国别研究博士后
【摘要】中国领导人于2023年3月20日出访俄罗斯，实现两国元首会晤，幷签署两份联合声明，对于和平解决俄乌冲突、稳定地缘政治格局，意义重大。对于推动国际安全局势与国际规则的维护，也具有重要贡献。然而欧盟此后还将在降低对华依赖和美欧协调形成阵营对抗的路上越走越远，地缘政治博弈仍将长期持续。
中国领导人于3月20日出访俄罗斯，实现两国元首会晤，幷就俄乌冲突的和平解决、中俄双边关系的深化合作进行磋商。3月21日，中俄签署了两份声明，这两份联合声明分别是《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，分别对下阶段两国关系发展和各领域合作作出规划和部署。
此外，与中俄领导人会晤相衔接，还应关注3月23日在布鲁塞尔举行的欧盟首脑峰会。此次峰会上，修复欧洲经济与对乌军事援助是首要关切的两大议题，欧洲理事会主席米歇尔声称，本次峰会还就2月份峰会关于难民、移民问题的决议实施情况进行分析总结。欧盟如何降低对华依赖以及新出台的两部法案对中国有哪些影响，都是峰会看点。
一、透过中俄元首会晤反观欧洲地缘政治格局的未来走势
（一）美欧对中俄领导人会晤的反应如暗流涌动
1.美国外交决策层对中俄领导人会晤的反应
一方面，中国对美国所能起到的积极作用并不信任，美还将拉动欧盟一起围堵、打压中俄；另一方面，在美国学者看来，至少从2023年初的慕尼黑安全会议开始，布林肯公开批评和贬低中国外交的行为就已经让中国外交倾向于忽略美国，幷转向南方国家。可以确认的是，未来俄在经贸关系上将会更加依赖中国，两国在原材料生产和能源消费领域将会更加紧密合作。中国领导人在俄提出“中俄关系远超双边范畴，将对人类命运共同体产生重大影响”。这一提法震动美欧。中国领导人在与俄总理会晤时，强调未来将会更加注重欧亚经济联盟的作用。加强技术主权，扩大幷深化在航空制造、机械制造以及航天研究等领域的合作，注重政府间的投资合作，都是中俄经贸往来的重要内容。诸如天然气、石油、煤炭以及核能在内的能源合作也极具战略意义，两国将进一步推动上述项目的顺利实施。
2.欧盟外交决策层对中俄领导人会晤的反应
自俄乌冲突爆发后，虽然像奥地利、保加利亚、希腊、克罗地亚、匈牙利、卢森堡、斯洛文尼亚等经济体量较弱小的成员国依然持续增加对俄进口贸易量，包括在医药、化工、化肥、电子机械等领域的产品进口，但是像德国、荷兰、意大利等经济较为发达的成员国已经在去年减少了对俄进口价值将近15亿欧元。3月21日，中俄领导人会晤过程中，普京认为“中国提出的和平计划中的许多条款与俄罗斯的做法是一致的，当西方和基辅准备好时，可以将其作为和平解决的基础”。这里的“做好准备”或暗讽个别欧盟国家还在积极向乌提供军事援助，包括当前受国内分化水深火热的德国政府。由于德国对乌军事援助持续受国内意见分化而掣肘，德乌矛盾持续升级。此外，英国通过本国国防部副部长宣布向乌克兰供应的不仅是坦克，还有贫铀炮弹。因此俄罗斯认为，美、英、法、德等国不能从中斡旋乌克兰和平谈判，因为他们已经卷入了俄乌冲突。美欧提议在乌成立一个由美、英、法、德和联合国（UN）、欧盟（EU）、北约（NATO）等国际组织组成的冲突调解小组。然而随着中国在乌克兰问题上宣布12条政策，俄罗斯、白俄罗斯支持中国的和平计划。未来将会在调停问题上产生两大方案、两大体系、两大话语权的对峙。
3.上合组织“围魏救赵”
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》第六条：“双方将继续密切协作，推动上海合作组织在维护所在地区和平、安全与稳定方面发挥更大作用和影响。双方将同其他成员国一道完善上海合作组织现阶段工作，有效应对新挑战和新威胁，深化亚欧地区经贸、人文领域多边互利合作。”
上合组织当前持续扩员，刚刚在中国斡旋下复交的伊朗、沙特两国，已经是上合组织成员国和对华伙伴国。这个被美欧称为“东方北约”的国际组织，其持续“西扩”必然给欧盟和北约带来巨大的不安全感。未来中俄双边关系、尤其是军事合作、军事科技合作可能继续以上合组织作为框架机制，带动从西亚、中亚到东亚、南亚的地区一体化趋势，对欧洲形成战略封锁。
（二）中俄关系发展对欧洲地缘政治格局的影响
1.欧亚经济联盟对接“一带一路”将触动欧盟神经
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》还在第三条提到，中方支持在欧亚经济联盟框架内推动一体化进程，俄方支持建设“一带一路”。双方共同努力，积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作，加强亚欧地区互联互通。双方将继续落实2018年5月17日签署的《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》、继续推动共建“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”建设，推动“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作，全面落实《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，
如果说上合组织是从军事上、科技上与北约形成了对峙，那么欧亚经济联盟的深入推进在一定程度上是为俄进一步与欧盟“脱钩”在经贸关系上做了铺垫。由于欧亚经济联盟是由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克共同提出的倡议，欧盟对于这一倡议将会更加敏感，“一带一路”与欧亚经济联盟的对接在欧盟看来莫过于中俄关系的绑定。以往对俄、白俄的制裁一旦持续进行，对华二级制裁或有理由升级。
2.“八个重点方向”勾勒出未来地缘政治格局路线图
《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》提出将在八个重点方向开展双边经济合作。其中，第一个领域是“扩大贸易规模……深化数字经济、绿色可持续发展领域合作，相互提升贸易投资便利化水平”。……第四条“巩固全方位能源合作伙伴关系。加强能源重点领域长期合作……加强能源技术、设备等领域合作”。第六点“促进技术及创新领域的交流和高质量合作，保障两国技术的高水平发展”。以及第八点“切实提升农业合作水平，保障两国粮食安全”都是对于欧盟乃至全球都十分敏感的关键产业领域，可能会从地缘政治格局上影响未来欧盟外交政策的进一步调整。
如果俄在能源、农业、科技等关键性产业部门倒向中国，未来对欧盟将会形成更为严峻的地缘政治格局，形成欧洲不愿意看到的战略孤立，而不是其想要的战略自主。在欧洲国家宣布降低对俄能源依赖的各项计划不断推进的过程中，中方若继续增购俄石油天然气，可能会填补俄在欧洲市场上的损失。中俄在石油天然气领域互为重要战略伙伴，近年来双方合作不断取得新进展，以油气为主的能源合作一直是中俄务实合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域。目前，俄已成为中国最主要油气供应来源国之一，中国也是俄油气出口的重要市场。中国能源市场潜力巨大，需求不断上升。
此外，在第八个重点方向“粮食安全”领域，中俄声明加强合作。这对于非洲国家、广大南方国家可能是一件好事，中非、东非很多国家的领导人都公开声明欢迎中俄投资，拥抱中俄带来的贸易红利，非洲的粮食安全和食品卫生问题，以往都很大程度上依赖中俄粮食出口和农业投资。而非洲传统上作为欧洲国家的“后院”，其对外关系的转向可能引起欧盟及其成员国的不满，迫使后者进一步采取外交行动和经济手段。尤其在欧盟逐步摆脱从俄罗斯进口化石燃料的大背景下，与非洲属国开展绿色能源开发合作是欧盟最后一根“救命稻草”，欧盟可能与中俄在第三方国家展开博弈。
二、中国对俄乌冲突的外交斡旋及其外溢效应
西方阵营貌合神离。某种程度上来看，中国领导人访俄在一定程度上是在替代美欧的战略短板、或是战略真空。在今天地缘政治碎片化的状态上，很多地区性大国都想实施外交影响，例如日本首相几乎在中国领导人访俄的同时突访乌克兰基辅，展示日本在俄乌冲突中的影响力。无独有偶，法国总统马克龙也试图在调停俄乌冲突的过程中发挥影响。马克龙立场相对中立，希望中国能够在调停过程中积极发声，与对华立场强硬的欧盟委员会主席冯德莱恩形成鲜明对比。
俄欧或在技术和经贸领域继续“剥离”和“脱钩”。美国白宫发言人科比声称，如果中国要在俄乌冲突中发挥作用，就应该督促俄从乌撤军，未免让人有一种“道德绑架”的感觉。不论最终战争将以何种方式结束，美欧对俄制裁、对华遏制，在可以预见的较长时期内，仍将持续。而且在技术领域的封锁，将会显得更加微妙。
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