三、“美国在台协会”实施对台“公共外交”的动因与影响
美国政府透过“美国在台协会”实施对台“公共外交”主要出于以下三个方面的考虑：
第一，向台湾民众灌输美式价值观。自成立至今，“美国在台协会”一直不遗余力地向台湾社会各界民众宣传美国文化，向台湾民众灌输美式价值观，进行意识形态渗透。不过，台湾的各行业精英、社会和民众对此并不排斥。以美国“富布赖特计划”对台湾的影响为例。自20世纪50年代开始，美国就在台湾开展“富布赖特计划”等常规性的教育交流活动。虽然这些交流计划名义上是平等双向的交流，但实质上却是以美国对台单方面文化输出为主。不过，参加台湾“富布赖特计划”的台湾学人对此不仅不介意，他们甚至于1992年成立了富布赖特学友会，作为学友之间的交流平台，定期举办“富布赖特学友会年度大会”“学友工作坊”“近期返台学友分享会”“资深学友访谈”“美籍学人文化讲座”等活动。除此之外，以在台“美国资料中心”为例，从运作过程和影响来看，其活动内容比较丰富，形式也多样，其中文化讲座大多围绕美国文化和民主价值观展开。从受众人群来看，“美国资料中心”强调将注意力集中于台湾地区对美国文化感兴趣的民众，尤其是青年学生和儿童，目的在于培养美台之间“共同价值观”的长期根基。“美国在台协会”还十分注重借助来台的美籍人士和曾经赴美留学的台湾籍专业人士在传播美国文化和价值观念方面的重要作用，这些对于进一步“巩固”美国与台湾在文化、教育和人员往来上业已形成的关系具有潜移默化的长期影响。〔16〕
第二，把台湾当作对付中国大陆的“棋子”。美国主要通过邀请台湾精英赴美交流、学习等方式来宣传美国制度、价值观以及生活方式的优越性，以树立良好的美国形象，培养台湾精英对美国的好感，最后达到增加美国对台影响力的目标。“美国在台协会”十分注重向台湾青年宣传美国文化，其中一个重要手段便是鼓励台湾青年赴美留学。2001年，“学术交流基金会”上线了美国留学信息网站“USTUDY”，为广大台湾青年留学美国提供便利。“美国在台协会”不仅经常举办线下的留学宣讲会，还在其官网上开辟了留学资料专区，提供美国院校资料库和奖学金政策查询等服务。此外，“美国在台协会”每年都会围绕台湾年轻人感兴趣的美国电影、音乐、体育等主题举办相关的宣传活动，有时甚至会直接邀请美国文体界知名人士赴台交流或演出，以加深台湾青年对美国文化的瞭解。例如2006年2月，“美国在台协会”邀请在美国流行音乐界颇负盛名的东妮·布蕾珂曼嘻哈乐团（Toni Blackman Hip Hop Ensemble）作为“音乐大使”在台北和高雄分别举办了两场讲座和公益演唱会。〔17〕简言之，美国实施对台“公共外交”的基本目标是在岛内培养和扶持“亲美派”，借台湾之力制衡中国大陆，而不是与台湾建立“实质性”关系。
第三，服务于美国战略利益。2006年美国审计署（General Accounting Office，GAO）的报告《美国的公共外交》声称：“美国的公共外交，以支援美国取得战略利益为目的，以理解国外听众的态度和行动，并对他们发布信息、进行接触、施加影响为整体目标。”其最终目标是“支援美国取得战略利益”。〔18〕台湾问题作为美国长期以来牵制中国、且屡试不爽的战略筹码，必然要“善加利用”。“美国在台协会”加强台湾社会民众的活动，对台湾岛内民众具有一定的导向作用，这使得台湾民间一直存在着“亲美倚美”的氛围，以此赢得台湾民众对美国全球霸权领导地位的认同与支持。 |
