深入实施区域重大战略
文章提出，聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动区域重大战略取得新的突破性进展，不断优化完善区域发展格局。要进一步完善区域战略统筹机制，深化区域合作机制，健全市场一体化发展机制，促进区域间融合互动。一是充分发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区的引领带动作用。不断提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新策源能力和全球资源配置能力，推进三大地区与周边毗邻地区以及中西部地区创新链、产业链、供应链跨区域深度融合。二是积极发挥长江和黄河联动东中西、协调南北方的纽带作用。坚持生态优先、绿色发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向，推进长江经济带生态环境系统性保护修复，全面推动长江经济带高质量发展；黄河治理要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
深入实施主体功能区战略
文章称，划定主体功能区是为了高质量发展、差异化发展、协同化发展。实施主体功能区战略，立足不同区域的资源环境承载能力科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。一是坚持全国“一盘棋”，整体谋划。根据不同区域主体功能定位，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推进城市化地区发展，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。二是坚持精准分类施策，健全主体功能区制度。进一步细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，健全区际利益补偿机制。对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
深入实施新型城镇化战略
文章强调，城镇化是现代化的必由之路。要深入推进以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，促进各类要素合理流动和高效集聚，为实现高质量发展提供强大动能。一是加快农业转移人口市民化。坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全城乡融合发展体制机制，切实保障农业转移人口合法权益，加快促进农业转移人口融入城市。二是完善城镇化空间布局。产业和人口向中心城市和城市群等经济发展优势区域集中是客观规律和长期趋势，中心城市和城市群的引领作用日益凸显。要更好统筹发展和安全，持续优化新型城镇化空间布局，发展壮大城市群和都市圈，引导大中小城市协调发展，加快形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。
|
