第一，保持适宜的增长速度。经济增长速度由以往在9%左右，逐步转为6%至7%，今后5年潜在经济增长率应该在5%至6%。随着人口老龄化加剧，再过5年可能会降到4%至5%。短期看，宏观调控政策十分重要，在不产生通货膨胀的前提下，应尽量将经济增长维持在潜在增长率水平。
如果不出现特殊情况，今年经济增长速度会超过5%，考虑到去年的低基数，仍低于潜在增长率，不利于保持充分就业。叠加外部不利因素，总体评判有必要加大财政货币政策扩张的力度。可适度降低利率，更重要的是及时调整预算，增加财政赤字，主要是增加中央赤字，大部分用于对中小微企业房租、水电、利息等阶段性补贴，根据企业经营状况，财政补贴可以直接到账；小部分可以转移给地方，缓解地方财政困难，同时要坚决惩处乱收费、乱罚款，营造良好营商环境。适当增加地方财政赤字，主要不是用于新增建设项目，而是弥补现存项目的欠资。
按照国际通行流量计算方法，可以比较准确评判财政政策扩张或紧缩的力度。应进行科学分析，及时调整预算。疫情产生的疤痕效应是比较严重的，企业、居民和地方政府都在修复资产负债表，信心恢复也需要一个过程。只有资产负债表趋于正常，信心恢复，企业才敢投资。只有就业情况改善，对未来收入有信心，居民才敢消费。相应的，财政收入也会增加。
第二，从投资驱动转向消费驱动为主。相当一段时期，我国经济增长靠政府投资撬动民间投资。在资本积累到一定阶段之后，效果会逐步减弱。目前最终消费占GDP的比重约为54%，低于国际平均水平，今后这一比重应当在60%以上。
中国是全球第二大消费市场，也是120多个国家和地区最大贸易伙伴，对全球投资有持续吸引力，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。消费市场还有广阔的上升空间。目前大部分农民工在城镇打工，暂住于城镇。让2.9亿左右的农民工真正在城镇落户，会大幅提高消费，也会产生新的就业机会，还有助于提高收入分配公平性。 |
