从产业体系演进规律看，保证要素链、人才链、技术链、产品链等产业发展各个环节能够汇集优势资源，是推动产业快速健康发展的关键因素。建设现代化产业体系，需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。现代化产业体系具有完整性、先进性、安全性等要求，对生产、流通、消费等环节各要素资源循环畅通的效率有着更高追求。必须着眼制约现代化产业体系建设的关键制度堵点，加大推进市场设施高标准联通，高水平构建要素和资源市场，围绕现代化产业体系特点提升监管治理水平，提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以统一大市场高效集聚资源、激励产业创新、优化部门分工、促进市场竞争。
处理好政府和市场的关系，形成促进产业发展的良好政策体系
文章认为，处理好政府和市场的关系是社会主义市场经济的核心问题，对于建设现代化产业体系也尤为重要。从后发国家产业发展成功的经验看，建设推动产业发展的政策体系是产业健康成长的关键，尤其对于赶超型发展具有积极作用。当前中国进入新发展阶段，制造业总量位居世界第一，已经形成较为完整的产业体系，部分产业处于领先水平，在全球产业链和供应链中具有重要地位。不过，产业体系发展不平衡的问题仍较为突出，一些产业的核心技术受制于人，处于全球产业链和供应链的中低端。在这种不平衡的条件下，实现提升产业链现代化水平、加强自主创新能力，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系的目标，必须同时有效发挥政府和市场的作用，将两者有机统一起来。
制定长期规划是政府发挥作用的重要手段。合理清晰的产业发展规划能够有效引导市场预期，增强市场要素流动的方向感，明确产业发展的轻重缓急，改善产业发展不平衡问题。坚持目标导向和问题导向相结合，将建设现代化产业体系的总目标与分目标、中长期规划和解决短期问题有效衔接，稳步推进，持续发力。坚持系统观念，既要补短板、强弱项，又要强化优势产业领先地位，充分考虑产业间的内在联系，优化产业区域布局。运用集中力量办大事的优势，有效配置政府、市场、社会各方面优势资源，推动关乎现代化产业体系建设的重点技术、关键技术、卡脖子技术研发攻关。探索社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，形成未来产业发展的整体优势。
完善产业政策体系必须处理好政府和市场的关系，在充分尊重市场经济规律的基础上，协调公平竞争政策与产业政策的合理作用范围。以公平竞争政策维护产业发展所需的良性市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张，充分激发市场活力。统筹各种类型的产业政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业技术政策、产业安全政策等，加强产业政策体系的系统性、整体性、专业性，避免政策重叠冲突。从产业发展生命周期的角度，合理把握政策的进退时机和政策力度，对于处于不同发展阶段的产业，要密切关注产业政策的不同实施效果，防止扭曲市场主体的经营投资行为，提高社会总体的资源利用效率，助力高效建成现代化产业体系。
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