中评社北京8月12日电／二十届中央财经委员会第一次会议强调，要“坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋”。多位接受采访的专家学者表示，“坚持稳中求进、循序渐进”，是从产业发展内在规律的要求出发，为建设现代化产业体系指明了方向；“不能贪大求洋”，则从产业发展的规模与质量维度提出警示，防范可能出现的偏差和风险。
当前，准确把握现代化产业体系的本质内涵，特别是在尊重客观规律的基础上，产业发展如何避免贪大求洋、盲目上马等倾向，是建设现代化产业体系历史进程中必须重视的问题。
警惕盲目投资和重复建设
过去，人们对“贪大求洋”的认识往往停留在城镇规划中，一些地方好大喜功，上马了不少与当地实际不符的“形象工程”，给地方经济带来沉重的债务负担。近年来，这类现象虽已得到有效遏制，但隐藏在产业领域的“形象工程”有抬头之势——一些地方发展心切，盲目追求“高精尖”，市场上什么概念火就跟风而上；一些地方一味“挑肥拣瘦”，眼睛只盯“高大上”，那些顶着“高科技”光环、打着“洋招牌”名头的所谓高端项目，成了抢手的香饽饽；还有一些地方迷恋“大手笔”，张口闭口就是产业城、示范区……
“从后续跟踪看，那些贪大求洋、脱离地方实际的项目，进展大都不尽如人意。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元举例说，过去几年，不少地方一窝蜂上马新能源汽车、集成电路等项目，短时间内风光无限，没过多久就出现大量项目破产甚至烂尾的情况。
工业和信息化部副部长辛国斌此前表示，新能源汽车作为一个风口行业，近年来吸引了大量技术、资本汇拢集聚，加之一些地方政府也有转型升级方面的愿望，在各方面因素共同作用下，部分省市、地方确实存在新能源汽车盲目投资和重复建设的情况。
造车“新势力”的名单更迭，印证了上述判断。赛麟、奇点等早期品牌已从国内市场消失，拜腾、博郡、绿驰等厂家连量产车都没造出来就宣告了倒闭。与此同时，一批新面孔陆续出现在“新势力”名单上，不过更新节奏较以往已明显放缓。种种迹象表明，经过几轮洗牌，我国新能源汽车行业正在告别野蛮生长，逐步走向成熟。
与新能源汽车类似，集成电路产业也存在地区间重复投资、同质化竞争等问题。从外因看，中国作为以芯片为核心、全球最大的集成电路应用市场，为产业发展提供了广阔市场空间。中国半导体行业协会数据显示，我国集成电路全行业销售额继2021年首次突破万亿元后，2022年超过1.2万亿元，创历史新高，同比增长14.8%。
我国早在2014年就制定了集成电路发展规划，提出“主体要集中、区域要集聚”的原则，但现实中，不少地方依然各自为战，产业布局规划缺乏协同。上海市社会科学院研究员刘亮等专家调研后发现，即便是在集成电路产业发达的长三角地区，也是各省市甚至是各区县各自为战，同质化竞争明显，“各地试图在规划上形成差异化竞争，但在区域产业规划协调机制上仍有所缺乏，重复建设和产业结构趋同，导致资源内耗严重，利用效率低下”。
新兴产业、高技术产业以及一些重大项目因投资规模大、发展前景好、对地方经济的拉动作用强，往往成为各地产业招商的重点。特别是个别地区过往成功的案例，让很多地方竞相效仿并片面地认为，只要方向不错或许就能“押注”成功。正因如此，“贪大求洋”成了不少地方产业选择上的潜意识、招商引资上的普遍心态。
迫切发展地方经济的心情可以理解，但任何产业项目，无论其技术多先进、前景多美好，都要受到供需规律的约束，并不是说企业生产多少市场就能消化多少，也不是产品技术越先进经营效益就会越好。具体到某个地方、某座城市或某个企业看，发展高技术产业、上马大项目有其内在合理性，也大概率能取得成功，但这些产业“遍地开花”、地方盲目投资的结果，必将带来重复建设、资源浪费和恶性竞争，甚至会产生经济学上常见的合成谬误，即局部或微观上是对的，但在宏观上并不一定总是正确的。对此，我们应保持警惕。
尊重产业发展规律
当前，有关现代化产业体系的讨论很多，一般认为，现代化产业体系的主体包括发达的制造业、强大的战略性新兴产业、优质的服务业以及保障有力的农业，而产业体系的“现代化”特点，主要体现在战略支撑性、安全韧性和发展可持续性等多个方面。
考虑到现代化产业体系建设的复杂性，产业领域“贪大求洋”现象的出现，可能并不单纯是政绩观问题，它与地方管理者对相关产业的认知水平、要素配置能力等也密切相关。通常情况下，高科技往往也伴随着高风险，而产业转型与创新本身就是一个试错的过程。在此背景下，建设现代化产业体系强调要坚持稳中求进、循序渐进，这既是推动传统产业转型升级的理性要求，也是加快培育新兴产业的科学态度。
棉纺织业是典型的传统行业。在建设现代化产业体系中，棉纺织业如何转型升级来适应现代化产业体系的建设要求？中国纺织工业联合会会长孙瑞哲对此观点很明确：棉纺织行业发展要立足产业实际，尊重产业规律，不能好大喜功、喜新厌旧。要摒弃侥幸心理，一切从实际出发，守正创新，固本培元，加强材料创新、制造创新、设计创新，在强化传统优势中构建产业未来。
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