(二)完善推进适老化改造标准的实施和评估
为落实党的二十大报告中关于“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重要部署,我国住房和城乡建设部城市建设司发布了《城市居家适老化改造指导手册》,基于老年人的差异化需求将改造内容分为基础型和提升型两类。首先,政府发挥引导和支持的作用,与企业合作探索PPP模式共建民营养老服务。在PPP模式中,政府提供一定的资金支持和政策倾斜,而企业则承担具体的建设任务和运营责任,可以有效利用各方资源,加快适老化改造项目的进展,为老年人创造更加舒适、便利的生活环境。其次,适老化改造标准的评估,需要与相关部门和专业机构合作,通过改造数据收集和实地调查等方式进行验证。此外,适老化改造标准的评估,还需要大量的使用反馈,尤其是来自老年人群体本身的意见和建议。作为适老化改造项目的最终受益者,他们的需求和期望,应该成为评估标准制定的重要依据。通过与老年人直接沟通和社会调研的方式,可以更好地瞭解他们的实际需求,并在评估标准中作出相应的调整和改进。
(三)完善法律法规及政策保障以凝聚社会共识
在实现可持续的适老化改造过程中,加强对群众的宣传引导至关重要。只有当广大民众具备正确的认知和积极的态度时,才能为适老化改造提供广泛的支持和配合。首先,推进适老化改造的重要保障,在于法律法规及相关政策的完备性。今后,应以推进《中华人民共和国无障碍环境建设法》的实施为主要抓手,进一步完善相关的配套政策措施,加快制定并推广适应老年人生理心理特征的养老服务标准体系和技术指南。加强对残障老年人的保障措施,提升社会适老化的救助能力和水平。其次,宣传教育是培育公众意识和增强社会认同的重要举措。要通过电视、广播和互联网等媒体渠道,向社会公众普及适老化改造的知识与效果。与此同时,举办社区适老化改造主题讲座和研讨会,推动公众参与到讨论与对话中来。
(四)推进适老化改造产业链全过程协同发展
在人口老龄化日益严峻的情况下,适老化改造市场潜力巨大、前景广阔。首先,要进一步统筹社会力量参与,培养一批适老化改造优秀企业,实现保障补贴类改造与社会化改造相互促进。推动形成全产业链、多主体协同发展格局,实现适老化产业集群化和规模化。其次,加大对适老化改造领域科技创新与企业示范推广力度。明确适老化不同产业的细分范畴,推出相应的评价体系和支持措施,加速产业升级步伐,助推形成多元化和宽领域的养老服务体系。致力于培育和发展具备适老化改造能力的龙头企业,明确企业未来发展方向,提升产业辐射力和集聚效应。最后,加大对适老化改造人才培养的支持力度。适老化改造产业牵一发而动全身,必须建立一套行之有效的人才培养体系。各地要积极鼓励发展一批养老服务的应用型大学和职业技术学院,通过职业教育、在职培训和项目实践等方式,培养掌握专业知识技能的适老化改造和服务从业人员。
(五)吸收借鉴国外适老化改造的成熟经验
他山之石,可以攻玉。通过归纳国外适老化改造实践经验,为我国适老化改造路径的选择提供参考思路。首先,加强适老化改造资金支持的多重保障。在介护保险制度支持下,日本的适老化改造涵盖范围广,多数老年人可通过护理保险基金得到资助,部分地方政府也会在护理保险基础上增设补贴项目。其次,完善适老化改造的评估、监督和跟进机制。美国建立了全面的住宅适老化改造评估系统,其中包括对老年人身体状况和日常生活行为等基本情况的调查,加强对老年人改造需求和期望的感知,有助于明确具体的改造方案和改进措施。最后,融合多元社会力量参与适老化改造。瑞典的政府建筑部门、社会服务组织和专业人员建立了有效合作,在提升适老化改造服务中发挥了重要作用。具体而言,专业人员借助专业知识对老年人身体状况、家庭背景、居住情况、改造需求等方面进行评估,建筑部门依据评估结果给出住宅改造方案,通过与非营利组织合作促进改造项目实施落地。
作者:黄铁苗(中共广东省委党校二级教授)、张枭(中共广东省委党校硕士研究生)
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