“目前在提升营商环境过程中,政商关系把握不精准问题易发高发,‘清而有为、亲而有度’在实践中容易被片面理解和执行,演变成‘清而无为、亲而失度’。”福建省泉州市纪委监委有关负责同志告诉记者,推进政商关系、优化营商环境,关键在于树立鲜明导向,正面回答涉企交往困惑问题,明确划出纪法红线。
泉州市纪委监委出台“关于促进政商关系亲清统一 推动优化营商环境的八条措施”,明晰“什么必须做”“什么不能做”“什么倡导做”,对干部队伍中存在的一些困惑和误解予以正面回应、推动解决。例如,围绕“必须做”的事,“八条措施”从落实安商惠企政策、帮助企业纾困解难、服务保障企业发展、提升政务服务和执法监管水平、减轻企业负担、涉企执纪执法司法、加强政企正常交往等8个方面提出具体措施,督促支持干部队伍履好职、尽好责。
营商环境好不好,企业和群众最有发言权。必须聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,严肃查处阻碍企业发展梗阻背后的腐败和作风问题,引导职能部门和公职人员切实做到“亲不逾矩、清不远疏”。
细化线索管理,织密一体联动监督网络。陕西省纪委监委及时完善营商环境问题线索分办机制,信访室负责建立问题线索台账,对涉及营商环境领域的信访举报及时分办转办;党风政风监督室负责协调统筹、汇总统计,对受理办理的涉及营商环境领域信访举报、舆情线索和巡视巡察线索集中梳理,对应办未办或办理不到位的问题线索跟进监督、重点关注;监督检查室负责对重大典型问题线索进行提级直办、重点督办。发挥派驻监督优势,畅通相关职能部门向纪检监察机关移送问题线索渠道,织密失职失责监督、问题发现查处的网络。
广泛收集诉求反映,更好更优服务企业服务群众。浙江省杭州市富阳区纪委监委会同工商联等部门,精心选取样本企业,扎实做好一线调研,开展“企业最痛恨的14种行为”问卷调查,根据调查汇总结果制定“扰企行为负面清单”,并开展自查自纠和专项检查;建立扰企监测直报机制,在相关办事服务窗口、机关单位、企业等张贴标识牌和二维码,方便相关企业进行举报反映,并开通快查快办“绿色通道”,定期收集企业关于政府履职、办事服务等方面的合理诉求,坚决向损害破坏营商环境的行为“亮剑”。浙江省台州市市县两级纪委监委在各镇街道辖区内的企业建立营商环境监测点,发放工作联系卡,动态瞭解掌握各单位服务企业情况,及时发现营商环境中的薄弱环节和突出问题,坚决整治推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要等损害营商环境问题。
围绕重点领域强化监督。江苏省句容市纪委监委深入剖析近年来查处的损害营商环境典型案例,精准定位重点领域和环节,定期梳理分析信访反映、监督检查、审查调查、巡视巡察、审计等工作中发现的问题,深挖风险点,逐一摸排整治。
严肃惩治严重违纪违法犯罪。浙江省建德市纪委监委紧盯党员领导干部尤其是“一把手”,聚焦工程招投标、执法司法、审批监管、资源开发等重点领域,深挖彻查权钱交易、官商勾结等腐败问题。完善行贿人“黑名单”制度,督促有关部门、行业协会、商会加强市场监管和行业自律。
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