加强日常协作配合，实现“1＋1＋1>3”效果
“多亏你们查得严、查得细，才让我们的钱失而复得啊！”近日，衡阳县演陂镇某村村民面对回访的县纪委监委和县委巡察组干部激动地说。
此前，衡阳县委第三巡察组进驻演陂镇及所辖党组织开展巡察时，采取巡察组与审计组同步进驻、同步工作的方式，充分发挥专业优势互补、监督方式互补的作用。
审计组通过对演陂镇下辖村“两委”的财务收支、项目实施等方面进行“经济诊察”，发现某村党支部书记曹某套取国家惠农补贴资金的问题线索。县纪委监委根据审计核查情况进一步展开核实，很快查清了曹某套取国家惠农补贴资金共计2.55万余元的事实。曹某受到党内严重警告处分，违纪资金全部收缴。在“纪巡审”联动监督、有力震慑下，该镇另有5名村干部主动投案或说明问题。
湖南省纪委监委把握政治监督与经济监督内在逻辑，坚持用政治眼光研判审计监督发现的问题线索。为实现“政治体检”与“经济体检”相统一，该省纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关根据《实施办法》，紧紧围绕党中央重大决策部署和同级党委、上级机关工作要求，积极加强沟通会商，确定年度工作重点。
“通过分析经济问题、经济责任，发现并处理政治问题，释放‘党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里’和‘公共资金运行到哪里，审计监督就延伸到哪里’的叠加效应，推动各类监督落地见效。”湖南省纪委监委有关负责同志说道。
今年年初，在制定年度审计计划时，湖南省审计厅充分吸收省纪委监委和省委巡视办意见，安排工业园区和乡村振兴等方面专项审计；根据省委对政府债务专项巡视反馈的重点问题，组织对5个地级市15个县市区开展政府债务专项审计；同时，根据省纪委监委派驻省审计厅纪检监察组的工作提示，将省纪委监委开展的党员干部和国家公职人员违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游等突出问题专项整治纳入各项审计关注的重点。省委巡视工作领导小组在统筹考虑后，将省审计厅计划开展预算执行审计的8家单位纳入省委巡视对象，“经济体检”与“政治体检”形成工作闭环。省纪委监委把审计专报反映的乡村振兴领域存在的问题纳入“三湘护农”专项行动整治重点。
据瞭解，该省巡视机构和各级巡察机构在每轮巡视巡察前，都向审计机关发函，调阅审计要情、审计专报、审计报告、审计底稿等审计成果，为巡视巡察精准聚焦提供基础材料。
“我们制定《实施办法》时考虑到，要使‘纪巡审’三类监督贯通协同，关键在于加强日常协作配合，充分运用专业优势，发现问题、揭示问题，最终解决问题。”湖南省纪委监委有关负责人告诉记者。
为更好地统筹各方力量，《实施办法》明确，纪检监察机关、巡视巡察机构与审计机关可以相互抽调人员共同参与监督。在具体工作中，湖南“纪巡审”三类监督在工作计划、专项整治、案件查办等领域密切协作配合，丰富了“纪巡审”贯通的实践，提升了工作合力。
今年5月，省审计厅从全省审计系统抽调214人次参与省委巡视和省纪委监委案件查办与专项整治等工作。同时，省委巡视办首次派出5名巡视人员参加市县党政主要领导干部经济责任审计，分别编入5个审计组，执行审计工作纪律，由审计组统一管理。
“巡视人员参与审计监督，既是我们瞭解审计工作的有效途径，也是我们在巡审贯通方面的一项探索。同时，我们还出台了《关于规范巡视与审计工作协调机制的意见》，从计划共商、信息共享、成果共用等方面对巡视监督与审计监督的协调配合进行了规范。”湖南省委巡视办有关负责人告诉记者。
灵活采用联动模式，增强监督实效性
在联动监督中，湖南省积极探索多种模式，发挥监督叠加效应，努力实现监督效能最大化。
《实施办法》要求，审计机关应当发挥专业优势，坚持问题导向，聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节加强监督，综合运用数据分析、调查取证、现场核实等多种方式，深入查找违纪违法问题。
工程建设领域招投标违纪违法形式隐蔽多样，严重影响一个地方的营商环境和政治生态。
“省审计厅发挥大数据审计分析方面的专业优势，从海量的信息中筛选出疑点问题，为我们靶向整治提供了强大助力。”湖南省纪委监委第二监督检查室有关负责同志告诉记者。
据悉，自该省纪委监委牵头开展工程建设领域招投标专项整治以来，省审计厅对全省26983个工程建设项目的有关数据进行了分析，向省纪委监委移送疑点线索2929条。
《实施办法》还指出，纪检监察机关在渎职问题“定损、定责、定调”等方面，可以借助审计机关的专业优势，由审计机关提出意见建议。
此前，湖南省审计厅在对吉首市政府债务进行审计时，发现吉首市委原常委、市人民政府原常务副市长石阳清涉嫌滥用职权造成国家经济损失的问题，随即，将该问题线索移送省纪委监委。
在该案和湘西土家族苗族自治州委原常委、州人民政府原常务副州长刘珍瑜严重违纪违法案的办理过程中，湖南省纪检监察机关协调审计机关将涉案工程项目纳入延伸审计范围。审计机关从工程项目施工方式、工程量计算方式以及工程价款数额等方面进行深入审计，为确定二人滥用职权造成的损失方面提供了专业支持。
为推动巡审同频共振，湖南各地根据《实施办法》中关于“根据工作需要，可以灵活采用巡审同步、先巡后审、先审后巡等方式加强巡审联动”的要求，结合实际，积极探索巡审联动新模式，增强监督实效性。
“巡审同步既为被巡察单位节省时间、减少重复工作，又使巡审两家及时共享信息、充分运用成果。巡审联动后移交的疑点线索，又为纪委监委查办案件提供方向，‘一举三得’！”郴州市纪委监委有关负责人说。
今年3月，郴州市嘉禾县委启动本年度首轮巡察，县审计局与县委巡察组同步进驻县总工会、县市场服务中心等5家单位，共向县纪委监委移送问题线索40条，涉及党员干部56人。
“除了采取巡审同步的联动模式外，我们还采取先巡后审、先审后巡等方式，确保巡视巡察有方向、有重点。”湖南省委巡视办有关负责人告诉记者，在具体工作中，湖南省委巡视办将巡视发现的审计监督范围内的问题以清单形式反馈给省审计厅，推动审计时对社会高度关注和群众反映强烈的重点单位、重点领域、重点资金、重点项目予以重点关注，增强审计针对性。同时，巡视组注重用好审计成果，对审计成果“颗粒归仓”，做好审计后的“巡视文章”。
湖南高速集团财务有限公司原党支部书记、董事长肖华就是“先审后巡”后被查处的典型案例。2022年，省审计厅对高速集团原董事长开展离任审计后，下半年巡视组对高速集团党委跟进开展常规巡视，对审计指出的高速集团财务公司“投资失败、理财‘爆雷’”的问题进行重点关注，进而发现肖华涉嫌严重违纪违法问题，迅速将该线索移送纪检监察机关。问题查清后，肖华受到开除党籍、开除公职处分。今年10月，其因犯受贿罪被判处有期徒刑十年六个月。
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