文章强调,好的营商环境是吸引外资的核心竞争力。只有持续优化营商环境,才能不断吸引高质量外资。要把营造一流营商环境作为稳外资、稳增长、稳预期,推动高质量发展的重要抓手,坚持市场化、法治化、国际化原则,以经营主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,以深化“放管服”改革为动力,尤其是要推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,为外商投资营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
营造公平竞争的市场环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,坚持“非禁即入”原则,取消不合理的审批和资质要求。除外资法律法规特殊规定外,按照统一标准审核外资企业业务牌照和资质申请,促进内外资企业公平参与中国标准化工作。在政府采购方面,平等对待外资企业的产品和服务,严格保护外资企业知识产权,确保外资企业平等获取生产要素、享受产业政策、参与标准制定。及时清理废除妨碍公平竞争的政策法规,全面落实公平竞争审查制度,加强反垄断监管执法。中国拥有的超大规模市场是吸引跨国投资的独特优势,要加快建设全国统一大市场,加强区域政策协调联动,破除地方保护主义和区域壁垒,发挥各地资源禀赋优势,推动区域更好利用外资。严格落实“全国一张清单”管理模式,禁止以年检、认定、认证等形式变相设定区域标准。
营造开放合作的创新环境。针对外资企业在引进人才、增加研发投入、技术成果产业化、加强知识产权保护等方面加大政策支持力度,吸引跨国公司设立研发中心,鼓励外资企业承担重大科研攻关项目,与国内企业和研究机构合作研发前沿性和颠覆性技术。顺应数字经济发展趋势,推进高标准的知识产权保护,加快数字技术、数字内容、数据资产等数字经济领域的知识产权立法,加大对侵权盗版、恶意商标注册、窃取商业机密、网络剽窃等违法行为的惩治力度。
营造亲清政商环境。要强化服务意识、优化服务方式、提高服务效能,全面降低企业制度性交易成本和生产经营成本,提升引资竞争力。继续推进简政放权,着力减税降费,确保融资便利。充分发挥重大外资项目工作专班作用,推动项目加快落地实施,以点带面吸引外资流入。
营造公平正义的法治环境。深入实施外商投资法,维护外资合法权益。完善中国涉外争端解决机制,加强国内法与国际法之间的协调和衔接,支持设立国际商事法庭、知识产权法庭,提高执法效能。提升事中事后监管能力,完善外资企业信用监管体系,建立全国统一的外资信用信息服务平台,促进外资监管规范化、标准化、精准化。
此外,要持续提升贸易投资自由化和便利化水平,推进国际物流供应链体系建设,对标高标准国际经贸规则,积极参与国际数字贸易规则制定。构建数据安全合规有序的跨境流通机制,完善数据安全评级和分类管理措施;健全电子签名和电子认证、个人隐私保护等措施,最大程度降低沟通和协商成本,着力提升跨境贸易和投融资便利化水平。
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