中评社北京12月4日电／日前，国务院批覆同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，提出170余项试点措施，支持北京开展对接国际高标准经贸规则先行先试，进一步提升服务领域贸易投资合作质量和水平。
服务业是全球新一轮科技革命和产业变革的重要赛道，也是我国构建新发展格局、推进新一轮高水平开放的重要着力点。此次示范区新一轮试点举措的推出，既有在服务业重点领域深化改革扩大开放的战略部署，也有促进新兴业态规范发展、优化贸易投资等方面的制度安排，特别是对健全风险防控体系、强化权益保护机制等也进行了统筹考虑，有助于充分发挥示范区先行先试与压力测试的作用，促进构建高标准服务业开放制度体系。
与成熟的制造业相比，我国服务业开放步伐相对较为滞后，这是与服务业发展现状及行业特殊性紧密相连的。我国服务业具有点多面广、门类复杂等特点，同时还面临着体制机制不健全、法律法规不完善、人才缺乏等困难，特别是在市场准入、服务质量、信息安全等方面缺乏完善的监管体系，这决定了服务业开放需要在一定地区、一定范围先行先试，探索形成可复制可借鉴经验后，再扎实稳妥地逐步展开。
党的十八大以来，我国不断推动服务业自主开放，服务业对外开放水平有了明显提升。自2013年首个自贸试验区设立以来，我国积极探索以负面清单对外商投资准入进行开放的新模式，10年来已先后设立22个自贸试验区及海南自由贸易港，构建起覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的改革开放创新发展格局。同时，国家服务业扩大开放综合试点示范历经一次升级、两次扩围，现已拓展到11个省市，形成了9批最佳实践案例或试点经验、190多项创新成果。
目前，服务业开放已成为全球贸易和投资的重要议题。据统计，服务业占我国经济总量的比重已攀升至55%左右，但与发达国家平均占比70%相比，依然有较大提升空间。对标高质量发展要求，一方面需要继续扩大服务业规模，另一方面也要通过市场竞争不断提升服务质量。事实上，深化服务业开放有助于提升经济质量和效率，以金融、信息等为代表的现代服务业也是当前我国急需发展、未来潜力巨大的关键领域之一，代表了我国经济转型升级的方向。
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