将“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势有机结合,一线发现问题、提级解决问题、合力纠治问题
2023年11月,贵州省纪委监委通报了三都县都江镇坝辉村私设“小金库”、套取私分项目资金问题。该问题的发现,源于对村(社区)“一把手”开展的提级监督。
2022年12月,三都县提级监督组检查坝辉村股份经济合作社蜜蜂养殖项目时,发现该项目资金管理不规范等问题。经查,2020年至2021年,时任村党总支书记杨胜义、村委会主任潘祥平、村合作社理事会成员兼财务人员王炳集,在协助镇政府实施蜜蜂养殖项目时,利用职务便利与销售蜜蜂的老板串通,签订虚假合同高价采购蜜蜂,并要求销售方返还阴阳合同差价,共同侵吞蜜蜂养殖资金13.22万元。三人还存在其他违纪违法问题,被开除党籍,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,同时按程序罢免在村委会担任的相关职务。
提级办理问题线索,是贵州省纪委监委开展“三项提级”举措之一,其他还有开展延伸政治巡察、开展村干部离任审计。为破解乡镇纪委办理村(社区)“一把手”问题线索力量不足、质量不高、办案阻力大等难题,贵州省纪委监委建立健全问题线索提级办理机制,对反映试点村(社区)党组织书记、村(居)委会主任的问题线索,均由县级纪委监委提级办理、乡镇纪委配合查办,将“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势有机结合。
2021年9月,黎平县委巡察组在德凤街道民胜社区开展巡察时,通过查看“三资”台账发现该社区集体资金支出存在异常。经核实,发现该社区党支部书记龙世林在未经村民会议或村民代表会议讨论情况下,将社区集体资金55万余元以“工资”名义分发给社区工作人员,龙世林获得5.48万余元。龙世林还存在其他问题,受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。县纪委监委向德凤街道下发纪检监察建议,督促其完善村级“三资”管理制度。
开展延伸政治巡察,是贵州省纪委监委开展“三项提级”的又一举措。省纪委监委聚焦试点村(社区)党组织作用发挥情况,村级“三资”情况和民生保障等重点工作情况及危房改造、低保评定、产业扶贫、强农惠民和优抚救助等5类政策落实情况,对试点村(社区)开展延伸政治巡察,着力发现和推动解决村级组织软弱涣散、纪律松弛,以及懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利、滥用职权等损害群众利益问题。
贵州省纪委监委还以村(社区)“两委”换届选举为契机,采取多种方式对各试点村(社区)党组织书记、村(居)委会主任任职期间所承担的经济责任履行情况及农村集体“三资”管理情况开展离任审计,并将审计结果作为研判政治生态和掌握履职尽责、担当作为情况的参考依据。贵阳市以复核复查2021年94个“提级监督”试点村干部离任审计报告及整改情况为小切口,督促各县(市、区)纪委监委对审计发现的问题开展全面复核复查工作,发现虚假整改、数字整改等问题315个。
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