加快创新链与产业链融合发展，促进产业集群产品质量提档升级。当前，全球产业链加速重构，以创新为焦点的全球竞争演变为创新链的竞争，科技创新的竞争方式也由个体竞争向集群竞争和链条竞争转变。党的二十大报告明确指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。创新链与产业链的融合发展有利于打通从科技强到产业强的通道，促进产品质量提档升级。产业集群内集中了企业、大学、科研院所、投融资机构等众多主体，可以实现人才、知识、技术、资金等要素的汇集和转化，因此具备创新链与产业链融合的基础。为促进科技成果就地转化，产业集群应围绕创新链布局产业链，通过高效配置科技创新资源、资助基础研究及重大科技项目、完善研发平台及孵化器功能等措施，有效推动创新链与产业链融合发展。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，支持引导“专精特新”、“隐形冠军”企业以市场需求为导向，积极参与国家重大科技专项和各类科技计划，推动基础研究、应用和工业技术研究领域之间的一体化发展。以重大科技任务攻关为主线，围绕战略前沿领域和关键核心技术领域开展基础研究，提升知识创新和技术创新能力，推动创新链与产业链之间的良性循环。支持产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，聚焦高精尖产业培育一批科技领军企业，形成一批技术质量优势突出、创新链与产业链融合发展的产业集群。
促进跨区域分工合作，推进产业集群质量协同发展。产业集群的跨区域分工合作有助于促进区域间的质量管理协同、质量资源共享和企业分工协作，进而推进产业集群质量协同发展。未来应加快推进产业集群间跨区合作，实现产业链的高效分工、错位发展、相互融合。加强中心地区产业集群的创新链与外围地区产业集群产业链的衔接，支持高新技术创新主体不断拓展和延伸科技创新空间。推动中心地区的科技创新成果在周边产业集群的产业化，提高外围地区产业集群的科技成果转化能力，形成联系紧密、布局合理、要素密集、活力强劲的产业集群网络。地区间的利益协调是推进产业集群跨区分工合作的关键环节，合理的利益分配机制能够充分调动产业转移与合作的积极性，有助于形成持续稳定健康的产业集群合作关系。
构建梯次培育体系，促进产业集群空间布局均衡。应结合不同区域的区位优势、产业基础及环境承载能力，制定差异化的产业集群建设目标。推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作用，增强质量竞争新优势，建成一批技术质量在全球领先的世界级产业集群；鼓励和支持中西部和东北地区发展特色产业，优化质量发展环境，以区域内的特色产业集群为基础，争创更多国家级产业集群。在城市层面，各城市应遵循产业集群发展客观规律，因地制宜确定产业集群的主导发展方向。超大城市应发挥高端要素集聚的优势，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成质量卓越的世界级产业集群；特大和大城市主要依托国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业集聚区，制定和实施先进质量标准，通过质量人才培养、质量品牌建设和质量基础设施服务，培育一批产业集群商标和区域品牌，争创更多国家级产业集群；要素集聚程度较低的中小城市不能盲目追求“大而全”的发展模式，应将资源集中在特色产业发展上，打造一批中小企业特色产业集群，推动城市质量水平提升。在产业集群的质量提升过程中，不仅要充分考虑集群与城市发展阶段的匹配，还应强调产业集群在不同规模等级城市之间的分工协作，促进大、中、小城市产业集群协调发展。
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