正确看待人口发展新形势
文章指出，着力提高人口整体素质，是一项复杂的社会系统工程。当前中国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待中国人口发展新形势。
中国已进入老龄化社会。2023年，中国60岁及以上老年人口占比达21.1%。预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超30%。要把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，统筹推动养老事业和产业协同发展。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。同时要重视的是，中国人口主要矛盾已从过快增长压力转化为保持人口长期均衡发展的压力，要着力推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
人口素质有较大提升空间。尽管国民受教育水平大幅提升，但与发达国家相比仍有差距，劳动年龄人口受教育水平仍较低，接受高等教育人口比例仍有较大提升空间。教育发展还存在不平衡、不协调的问题，城乡、区域之间教育水平差距仍较大，优质教育资源总量不足、布局不够合理。人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求不够契合，人才总量不足、结构不优、素质不高的问题依然存在。高水平创新人才和国际一流领军人才不足，关键核心技术领军人才短缺明显，战略科技人才梯队储备不够。
全面提升国民体质面临不少挑战。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，中国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，新发突发传染病风险持续存在，慢性病发病率上升且呈年轻化趋势，儿童近视、肥胖人群规模不断扩大，食品安全、环境卫生、职业健康等问题仍较突出。与发达国家相比，经常参加体育锻炼比例和居民健康素养存在差距。同时，在人口老龄化带来的公共服务需求增长背景下，康复和护理等需求迅速增长，优生优育和婴幼儿照护等服务供给有待加强。
社会文明程度需进一步提升。一些领域还存在道德失范、诚信缺失等问题，违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等现象时有发生，封建迷信、铺张浪费等不良现象、不良风气、不良习俗还在一定范围内存在，不遵守基本公共秩序和文明行为准则等行为还比较普遍。要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
以改革创新推动人口高质量发展
文章强调，新时代人口高质量发展是一个全面、长期且复杂的过程，要深刻认识中国高质量发展新阶段对优质人才的迫切需求，精准把握人口结构变化过程中的风险与机遇，从综合施策、协调推动、聚焦要素、均衡发展、更新观念、形成共识等思路出发，探索以人口高质量发展支撑中国式现代化。
一是健全宏观调控体系，深入实施就业优先战略。就业是民生之本，要把稳定和扩大就业放在更重要的位置，建立宏观经济政策对就业影响评价机制，精准对接国家重大发展战略和中长期发展规划，加强就业政策与财税、产业、投资、金融、外贸、消费、区域等政策相互衔接，建立重大政策、重大项目带动就业影响评估机制，加强与宏观政策取向一致性评估，形成促进高质量充分就业的强大合力，实现经济长期稳定发展与就业质量提升互促共进、良性循环。
二是以科技创新引领现代化产业体系建设，提升全社会人力资本和专业技能。创新服务业发展模式和业态，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、文化体育等生活性服务业，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。健全完善产业政策评价体系，探索建立以人力资本衡量产业政策的目标导向和评价体系。制定提升人力资本发展的产业政策，构建产业政策人力资本积累绩效评价，建立健全人力资本参与产业和科技政策评估机制，将资金配置、平台建设、项目支持、科技奖励等资源配置与人力资本等情况挂钩。
三是建设高质量教育体系。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持教育、科技、人才一体化部署、整体性推进。推动以信息化、数字化、智慧化为重点的教育新型基础设施建设，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，不断提升全民受教育水平。全面研究基础教育、职业教育、高等教育、继续教育以及新教育形态等不同学段、不同层次、不同类型、不同形态的教育高质量发展理念、目标、任务、政策措施等，建设高质量教育体系。构建服务全民的终身学习体系，建设更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。加强创新人才特别是拔尖创新人才培养，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重，打造层次丰富、结构合理的高素质劳动力队伍。
四是全面推进健康中国建设。完善国民健康政策体系，坚持“大卫生大健康”理念，坚持预防为主，创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变。广泛开展全民健身运动，增强人民体质，推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合，建设体育强国，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和制度体系，实现健康与经济社会协调发展。加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，着力构建优质高效的医疗卫生服务体系。发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用，促进中医药传承创新发展，打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式。
五是提高全社会文明程度。中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。要大力发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。要顺应人民日益增长的精神文化需求，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育和弘扬社会主义核心价值观，推出更多优秀文艺作品，不断丰富人民精神世界，提高全社会文明程度，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。
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