应对技术进步对就业结构影响的建议
文章指出，当前，中国数字经济快速发展，传统的生产技能折旧非常迅速，适应数字经济时代的技能供给不足。这就需要更好地统筹教育优先战略和就业优先战略，不断改善高等教育质量，完善现代职业教育体系，补齐欠发达地区和乡村地区基础教育短板，健全终身职业技能培训体制机制。
一是不断改善高等教育质量。高等教育质量是高技能人才供给的生命线。当前，中国高等教育规模庞大，但教育质量仍有待提高。要深化高等教育体制机制改革，加强STEM学科（科学、技术、工程、数学）教育和“四新”专业建设，提高理工科人才培养比例，持续优化学科专业和人才培养结构。不断创新高等教育人才培养模式，尤其是加大创新创业能力培养，培养适应创业型社会转变的复合型人才，提高高等教育服务世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求的能力。
二是完善与职业变革相适配的现代职业教育体系。数字化与人工智能技术的广泛应用推动了职业变革，与数字化技术互补的新型职业类型大量涌现，而传统的职业教育仍无法满足新型职业人才的培养需求。因此，要加快职业教育现代化进程，探索建立职业教育和普通教育人才培养互联互通的体制机制，畅通人才在教育体系内部的流动机制；探索综合性大学举办高层次技工人才培养机制，以行业和职业需求为导向优化专业设置，增强技能人才培养与劳动力市场需求的适配度。
三是补齐欠发达地区和乡村地区的基础教育短板。中国的基础教育供给责任主要在地方政府，而随着人口城镇化推进和城乡间生产率差距扩大，欠发达地区和乡村地区支撑基础教育发展的资源越来越不充分。而从根本上解决就业的区域结构失衡与技能结构失衡，必须要从改善基础教育着手，缩小城乡间、区域间的基础教育质量差距。一是要强化省级政府的统筹责任，推动基础教育省内均等化；二是要加大中央财政对欠发达地区和乡村地区的教育转移支付力度，切实改善欠发达地区的办学条件和师资条件；三是要不断缩小发达地区与欠发达地区的数字化鸿沟，利用数字化和人工智能技术增加欠发达地区和农村地区的优质教育资源供给。
四是健全终身职业技能培训体制机制。数字经济时代，劳动力市场需求结构瞬息万变，强化职业技能培训是提高劳动者就业创业能力、缓解结构性失衡、实现高质量充分就业的根本举措。因此，要加强终身职业技能培训体制机制建设，加强与数字化、人工智能技术应用相关的技能培训，提升劳动者转岗再就业和适应数字经济需要的能力。
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