中评社北京2月27日电／当前，中国人口发展呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。今年1月国家统计局公布的中国2023年的人口结构数据显示，16～59岁的劳动年龄人口86481万人，占全国人口的61.3%；60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。
工人日报发表中国人事科学研究院人力资源市场研究室主任、研究员田永坡文章表示，全面认识、正确看待中国人口发展新形势是理解劳动力市场供需变化的重要前提。近年来，人口年龄结构和人口质量的不断变化对劳动力供给产生了较大影响，而在需求侧，科技进步对劳动力结构的优化也提出了新要求。为此，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化，是未来一个时期的战略取向，也对劳动力市场供需管理提出了新要求。
准确理解中国人口发展形势
文章分析，一方面，人口年龄结构的变化在一定时期内会导致劳动年龄人口数量、占比以及潜在劳动供给的变化。根据第七次人口普查数据，2020年15～59岁年龄段人口为89438万人，占总人口的63.35%，比2010年降低6.79个百分点；0～14岁人口为25338万人，占17.95%，比2010年上升1.35个百分点；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，比2010年上升5.44个百分点，与上个10年相比，60岁及以上人口占比的上升幅度提高了2.51个百分点。
另一方面，人口质量结构也在发生较大变化，对于改善劳动力供给质量和提高生产率具有明显的促进作用。第七次人口普查数据显示，与2010年相比，2020年每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。这两个指标是衡量人口素质最为基础的指标，其上升趋势显示出中国在提升人口素质方面取得的成绩。同时，教育事业的发展也为提升劳动力素质提供了更为坚实的基础。《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》公布的各类教育在校生人数显示，2022年，全年研究生教育在学研究生365.4万人；普通、职业本专科在校生3659.4万人；中等职业教育在校生1784.7万人；普通高中在校生2713.9万人。其中，普通、职业本专科在校生人数和普通高中在校生人数连续五年保持增长。
在需求侧，科技进步特别是数字技术的快速应用对经济社会发展产生了重要影响，对劳动力结构的优化提出了新要求，需要更为科学、系统地研究人口发展新特点和科技进步新趋势下劳动力供需的变化。
第一，科技进步的提速正在对劳动力的技能结构调整产生重要而复杂的影响。一方面，科技进步催生了大量的新岗位和新职业，扩大了劳动力需求规模；另一方面，科技进步也带来了岗位破坏效应，一些使用落后工艺、技术的岗位将从劳动力市场上消失。第二，新技术改变了各个生产要素的组合运行方式，劳动者参与经济社会活动的方式也在发生深刻变化，就业形式呈现多样化发展趋势，依托数字技术开展的新型灵活就业大量涌现。一方面，用人单位的人才理念开始发生转变，由“为我所有”转变为“为我所用”，人才与组织之间的关系变得更为“松散”；另一方面，劳动者择业就业观念也开始发生变化，伴随着互联网发展成长起来的新生代青年进入劳动力市场，部分青年劳动者倾向选择自由、灵活、挑战、个性的工作方式。供需双方理念的变化以及工作技术条件的变化，为劳动者参与劳动力市场、创造社会财富提供了更多可能。
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