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台湾政党政治发展变化与趋势
http://www.CRNTT.com   2024-05-12 00:10:10


 
  (五)两岸关系“边际影响”越显突出。一是民进党刻意坚守“台独”神主牌与大陆对抗。选举中民进党惯用“抹红抹黑”伎俩,与蓝白呼吁选民要“两岸和平”反其道而行之,狂打“抗中保台”牌,煽动民众,仇视大陆,炒作“中共介选”扣“红帽”,其实效果不大,只能用以巩固“基本盘”。二是国民党自恃比民进党有能力处理两岸关系。坚持所谓“一中各表的九二共识”(宪法一中),反对“台独”,反对“一国两制”,甚至跟绿“拿香拜”,目的是争取更多的选票。打两岸“兵凶战危”牌,巩固幷催出不少蓝营选票,但选民幷不是都相信。三是民众党自恃比蓝绿不那么极端左右逢源。柯对“统独”含糊其词,且出尔反尔。从表述“两岸一家亲”到“互相认识、互相瞭解、互相尊重、互相合作、互相谅解”。选前提出“文化一中”已有,“经济一中”可谈,“政治一中”搁置。承诺依据“中华民国宪法”与“两岸关系条例处理两岸问题”。⑧这些话选票因素居多,目的是壮大白色力量。

  (六)美国因素影响越来越突出。一是美国对台要求是“听话”“可控”。1979年中美建交后,美国单方面制定的所谓“与台湾关系法”和“对台六项保证”,至今深刻影响台湾政党政治。2024选前AIT主席罗森伯格3次赴台,与蓝绿白候选人见面,实属罕见。选后第二天美即派出跨党代表窜台“下指导棋”,接着美众院“国会台湾连线”代表团等窜台,全程对台湾选举和后续都有所掌握。美在台协会前主席卜睿哲曾指称:“美国会检视任何一位候选人在相关政策上所追求的东西。”二是台湾政党政治其“独立性、自主性”不完整。每个参选大位者,选前都去美国“面试”已成惯例。国民党本质上“亲美和陆”“倚美拒统”;民进党“亲美抗陆”“倚美谋独”。某种程度上讲,台湾政党都看美国“脸色”,期待得到认可和支持,任何政党的两岸路线和政策都不敢轻易违背美国的要求。三是美国对台湾政党政治发展的影响越来越深。特朗普、拜登执政期间,国会涉台立法提案312部,先后制定《与台湾交往法》《保证法》《台北法案》《台湾政策法》。美国看重台湾“地缘政治”和“地缘经济”的重要性和特殊性,为维护美国利益不会轻易放弃“以台制华”战略,这是中美博弈“长期性、结构性”因素所决定的。

  三、台湾政党政治发展趋势分析

  (一)新一届“立院”政治乱象将再现。一是蓝在“立院”席次未过半非占绝对优势。国民党52席加无党籍2席(“亲蓝”陈超明和高金素梅),重大议案必须求助于民众党。而且,韩已成民进党“眼中钉”,新“立院”开议第一天,即遭绿营“黑韩产业链”的攻击,包括“罢韩”政治动作,目的是打击整个国民党。二是白成蓝绿都想争取利用与合作的对象。“立院”民众党有不分区“立委”8席,各类议案审核时白将扮演“关键性”重要角色,蓝绿要向“白”拜码头。事实上,只要蓝绿继续恶斗,白就有机会“坐地喊价”。在蓝绿两大白小的情况下,白最担心被蓝绿“玩掉”。三是民进党拥有庞大行政资源。收买蓝白政客、私下利益交换、暗箱操作策反,不是没机会。况且,民进党掌握司法大权,可威胁蓝白不法或有案在身的政客,还可利用所谓“反渗透法”“国安五法”以“莫须有”的罪名“恐吓、打压、收押”。不过,蓝营“立院”提案重新恢复“特侦组”,已是板上钉钉的事。

  (二)蓝绿白三党博弈都想置对手于死地。一是国民党浴火重生关键在自我。选后蓝营仍各立山头,一盘散沙,党失民意,不见高层“反省、检讨”,没有彻底“脱胎换骨”。台湾学者说“中枢神经”出问题了。“中生代”强烈呼吁改革迫在眉睫(卢秀燕、蒋万安已被点名竞选下两届)。党内新一波权力斗争恐又再起,还将继续面临民进党“白色恐怖”追杀。二是民进党不会坐等蓝白挑战。绿与蓝白有着不可调和的尖锐矛盾,只有斗争,难有合作。绿有执政资源,对蓝白政客既有“吸引力”,也有“杀伤力”。选后绿反扑,蠢蠢欲动,极尽所能破坏、离间“蓝白合作”,最终目的“吃掉”蓝白。三是民众党最大政治目标是把自己养大。柯自立门户“不蓝不绿”,自称是“会进化”的政治人,提倡“新政治”“理性、务实、科学”,希望不断做大。迎战2026和2028是民众党最大政治任务,柯已表态“义无反顾”再拼2028,黄国昌夸口“民众党已非小党”“要为未来可能执政做好准备”。看四年,白营还有继续成长的空间。但长远看小党生存空间有限,最终难逃“边缘化、泡沫化”命运。

  (三)蓝绿白三党都面临新的政治挑战。一是国民党无驾驭全局的“领军”人物。地方势力与党中央关系错综复杂,派系内斗、权争随时可能浮出。百万老党基本盘萎缩,党员只剩37万,其中40岁以下仅占3.16%。国民党连续12年在野,希望“东山再起”难度很高。二是民进党施政的民意基础薄弱。绿政党票获498万36.16%、蓝获476万34.58%、白304万22.07%、无党籍99万7.19%。⑨60%民众希望“下架民进党”的主流民意幷未因选举结束而改变。绿营贪腐、黑金、滥权遭“民怨、民愤”不会因为选举结束而消失。赖“避嫌”策略性退出新潮流系,但反新系力量仍然存在。绿营权力再分赃涉及派系利益,不会因“赖上蔡下”而停止。三是柯一人党能“保鲜”撑多久有待观察?柯吸引年轻人和中间选民,关键“密码”是“接地气”(3.2万党员中,21-40岁占57%)。⑩也是因为蓝绿长期恶斗,社会弱势群体希望有第三种选择。但“小草党”面临“蓝绿夹击”幷没有因为选举结束而停止。选后党内已有杂音和内斗、裂痕及有人出走。只有“空军”网络优势没有“陆军”地方组织能否改变?民众党能否继续壮大?这不是取决于民众党或柯文哲个人,而是取决于选民。

  四、对台湾政党政治发展趋势的几点思考

  (一)民进党首次打破政党轮替常规继续施政,台湾政党政治开启蓝绿白三党恶斗格局,统一之路更加艰难。赖清德胜选有“蓝白合”破局而“渔翁得利”之原因,也有“选制规则”以“相对多数”得票率获胜的因素。这不符合台湾主流民意,也是台湾政党政治发展中的缺陷之处。政党政治本应是“合理竞争”,但如今台湾已变成“恶性争斗”,这是蓝绿白“政治立场、价值观念、决策行为、利益追逐”等诸多不同决定的。整体研判,未来四年台湾政党政治发展诡谲,政局将会惊涛骇浪,“立院”将永无安宁。因为政党之间、政客之间,为争夺政治利益不会善甘罢休。而政党与政客有各自管道、利益输送、尔虞我诈、“拿香跟拜”、暗潮涌动。未来朝野“争斗”大于“合作”是大概率的事,两岸议题仍会是政党斗争的焦点,政党政治发展势必影响两岸关系。

  (二)对“台独”挑衅须保持高度警觉,坚定“反独”,严阵以待,决不给“台独”势力突破“红线”一丝机会。台湾政党政治发展,大陆不会干涉,也从未干涉。但台湾政党政治发展与两岸关系相关连。自从2000年陈水扁上台到2016年蔡英文施政,两岸关系一波三折,乃至风高浪急,“兵凶战危”。目前可以看到民进党的两岸政策是,政治上拒绝“九二共识”,经济上主张“脱钩断链”,军事上“依武抗陆”,对外走所谓“议会外交”路线,“挟洋自重”“倚美谋独”。赖清德继任势必坚持“反中、抗中、仇中”立场,“台独”本质决定两岸“不确定性”相当高,蓝白在野党的“监督、制衡”能力有限,所谓国民党是“立院”第一大党也只比民进党多1席“立委”。可以确定的是,赖萧“双独配”无法缓和两岸关系,极可能给台海带来巨大“风险与危机”,如何因应?值得思考。

  (三)对民进党当局与美国勾结变本加厉须保持高度警觉,谨防“台独”势力利用中美战略博弈进行冒险投机和挑衅。中美战略博弈,美国推进“印太战略”,构建“亚太版北约”,将台湾纳入其中,企图形成打压、遏制中国的战略包围圈。毫无疑问,台湾是美国的“棋子”,而民进党当局甘当美国的“棋子”。因为,美国对抗中国,需要寻找台湾充当“代理人”,而民进党对抗大陆,需要“倚美谋独”。如此,未来四年美国势必从“提升官方关系,拓展国际空间,加强对台军售”及鼓动两岸经贸“脱钩断链”等多方面支持台湾。大陆要思考如何强有力地遏制民进党进一步配合美国“以台制华”战略,要做好如何防范“台独金孙”赖清德铤而走险。

  结语

  总而言之,台湾政党政治发展从“一党专制”到“多党制”,从“泛蓝、泛绿”两个阵营到蓝绿白“三党鼎立”。同时也是从“民主”走向“民粹”,从“白色恐怖”走到“绿色恐怖”。政党变“政经复合体”利益集团,政党政治进入“利欲熏心”时代。这些新变局,需要高度关注。未来四年,蓝绿白三党“内斗、互斗”在所难免,政党政治被扭曲,政党变选战机器,各政党将穷尽一切办法,不择手段策划新的议题来“固票、催票、吸票”。而民进党施政仍将顽固坚持“台独”,企图通过“修宪”“制宪”推进“法理台独”。尤其,台湾政党政治发展从遵循所谓“宪政体制”,走向架空“宪政体制”,已经严重地偏离“一中政策”。加上台湾政党政治运作中受到美国控制,不断向美倾斜,两岸议题越来越成为政党政治的攻防点,不得不令人深思。

  注释:

  ①陈健:《政党政治抑或大党政治?——台湾“立委”选举制度分析》,《学海》,2014年第2期。

  ②黄纪、林启耀:《选制变迁对投票参与的影响:以台湾“立委”选举为例》,《台湾政治学刊》,2018年第22期。

  ③陈沧海、林瑞隆:《第七届“立法委员”选举对台湾立法政治生态之影响》,《台北市立教育大学学报》,2009年第1期。

  ④报道者:《35张图表,带你看2024“大选”关键结果》,2024年1月16日,网址:https://www.twreporter.org/a/2024-election-results-chart。

  ⑤中评网:《仇长根论两岸风险与危机》,2024年1月29日,网址:http://www.crntt.com/doc/240_14816_106870126_1_0129114102.html。

  ⑥联合新闻网:《政党版图变化》,网址:https://udn.com/vote2022/infographic。

  ⑦美丽岛电子报:《2024 年“大选”追踪民调:第 108 波》,网址:http://m.my-formosa.com/DOC_202390.htm。

  ⑧中评网:《民进党搞义和团台湾更危险》,2023年12月30日,网址:http://www.crntt.com/doc/253_14790_106846777_1_1230165034.html。

  ⑨联合新闻网:《2024区域及原民“立委”79席完整当选名单出炉!国民党39席、民进党38席、无党籍2席》,2024年1月13日,网址:https://udn.com/news/story/123475/7639823。

  ⑩台湾民众党:《2022台湾民众党永续报告书》,网址:https://www.tpp.org.tw/others。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2024年4月号,总第316期,P41-47)


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