构建具有中国移动特色的监督网络。紧贴生产经营实际,着力构建具有中国移动特色的监督工作体系,推进党内监督体系与公司治理监督体系有机融合、协同发力。建立“三道防线”协同监督工作机制,按照各部门在监督工作中所处位置,将各业务主责部门划为“第一道防线”、业务归口管理和监管部门划为“第二道防线”、专责监督部门划为“第三道防线”。紧扣“两个责任”同频共振,横向上加强各级党组(党委)与纪检监察机构的重要情况通报、定期会商,纵向上设置从集团总部到基层班组网格的五级专职或专责党建和监督力量。
基于股权探索出资人监督。结合企业经营特点,从公司股权角度探索出资人监督有效方法路径。根据国务院国资委具体指导,探索董事会内设监督委员会与审计委员会合署办公,重点监督公司投资回报和业绩达成、经营拓展和风险控制等情况,并细化实化出资人有效监督的路径方法。落实《国有企业参股管理暂行办法》,认真开展对中国移动参股企业的参股质量评估工作,持续推进参股管理,健全与国资监管要求相匹配、与企业股权结构相契合的参股管理长效机制,提升参股管理制度化、规范化水平。
检视自身,梳理体系中的短板弱项
从调研总体情况看,与党和国家监督体系对标对表,中国移动监督体系在全面承接落实、监督职责履行等方面还存在不足。
在全面承接落实党和国家监督体系方面。中国移动纪检监察组认真贯彻落实中央纪委三次全会部署要求,在强化纪检监察专责监督体系建设、发挥党内监督作用、推动各类监督贯通协调、健全完善基层监督体系等方面不断加强探索和实践。从党的工作运转与企业生产经营实际情况来看,中国移动专责监督和党内监督的体制机制相对健全,党的工作部门在职责权限内既加强对本单位的内部监督,又强化对本领域的日常监督。但调研也发现,在推动各类监督贯通协调的机制建设仍需不断完善,部分监督承接机制还不顺畅,比如人大监督、民主监督、统计监督的承接主体还不够清晰明确,需要进一步加强规范。
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