针对工程项目承揽、资金拨付等方面问题进行深度整改，通过合理分权强化内部制约
“贾玉良公然利用职权为私营企业在工程承揽、工程款拨付等方面提供帮助并收取贿赂。一些‘三重一大’事项为一己之私不上会研究……”在纪检监察建议中，济南市纪委监委直指市城乡交通运输局在权力监督制约方面存在薄弱环节，“一把手”腐败严重破坏政治生态。
贾玉良自2017年起就一直担任市城乡交通运输局“一把手”。他在忏悔书中说，自己担任“一把手”时间长、资格老，形成了工作作风霸道的不良习惯，单位没有形成批评与自我批评的良好氛围，特别是对“一把手”的监督流于形式。
该市纪委监委督促市城乡交通运输局党组建立领导干部干预工程项目备案制度，严厉打击各类插手干预行为。强化对相关招投标信息的全过程公开公示，重大工程招标结果向党组汇报，切实发挥党组监督作用。同时，市纪委监委综合运用谈心谈话、监督谈话、廉政谈话等形式，多渠道听取各领导班子成员和干部群众对“一把手”的意见反映，发现问题苗头及时咬耳扯袖，防止权力滥用。
该市城乡交通运输局党组制发方案，严格落实单位“一把手”不直接分管本单位财务、物资采购、人事工作和交通工程项目安排为主要内容的“四个不直接分管”制度，将权力适度分解到班子副职，着力构建“副职分管，‘一把手’监管，‘一把手’不直管而强监管”的权力运行机制。
案件查办过程中发现，贾玉良任职期间，市城乡交通运输局内部权力制约机制未有效落实。纪检监察建议指出：“市城乡交通运输局既负责交通工程立项、发包，又负责质量监管、评估验收，单位内部重要业务岗位却长期不轮岗交流，造成有的干部长期任职重要岗位，熟谙操作规程，洞悉工作漏洞，为权钱交易、暗箱操作提供了空间。”
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