改写政策 操弄规则
长期以来,西方国家把持国际经贸规则制定权,然而随着发展中国家的不断发展,现有规则逐渐难以保障西方利益,以美国为首的西方国家试图通过各种方式改写游戏规则,挤压发展中国家的发展空间和机会。
在知识产权领域,以美国为首的西方国家在20世纪八九十年代大力推动《与贸易有关的知识产权协定》谈判,施压发展中国家接受发达国家严苛的知识产权保护标准。美国2023年1月颁布《2022年保护美国知识产权法》,扩大了知识产权保护的范围和手段,并增强可供选择的单边制裁措施。通过这些举措,美西方试图长期维持其技术领先地位,阻止先进技术流向发展中国家,阻塞发展中国家产业升级的通道。美国斯坦福大学法学院已故教授约翰·巴顿生前对媒体表示,通过知识产权规则杜绝发展中国家的模仿战略,“将彻底窄化它们实现经济起飞的选择”。
在产业政策方面,美国为垄断关键产业和核心技术的主导权,出台大规模排他性、歧视性产业政策,破坏原有的全球产业链供应链。《通胀削减法案》《芯片与科学法案》等法案的推出,都是为了确保美国在高科技领域的全球领先地位。
在全球治理层面,美西方利用自身经济优势操控相关国际组织和专业机构,维护对自身有利的国际经济秩序。例如,镍资源大国印度尼西亚为促进国内镍产业发展,从2020年开始实施镍矿石出口禁令。欧盟就此向世贸组织起诉印尼并于2022年在专家组审理中获胜,印尼政府批评欧盟利用世贸组织规则阻碍印尼发展并提起上诉。然而因上诉机构停摆,印尼的上诉至今仍处于“冻结”状态。
世贸组织上诉机构之所以停摆,也是因为美国在世贸组织滥用“一票否决权”,令上诉机构新法官遴选程序提案屡屡无法通过。有分析指出,美国认为世贸组织规则不再对其有利,为避免争端解决机制作出于己不利的裁决,宁可使其瘫痪。这充分体现美国对国际规则“合则用、不合则弃”的自私本性。美西方诸如此类架空国际规则的做法,令发展中国家在现有国际规则下也难以维护自身发展利益。
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