“锁定”失败 南方崛起
尽管美西方国家采取多种手段试图阻断全球南方国家产业升级路径,但后者不可能始终处于产业链低端,它们有能力、有需要也有权利向产业链中高端攀登。为摆脱美西方的“低端锁定”,越来越多的全球南方国家利用自身资源、人口、市场等优势,出台产业政策、吸引外来投资、加快技术引进,并积极推动人才培养和技术研发,努力提升本国产业发展水平。
以印尼为例,尽管在与欧盟的镍出口禁令争端中暂时受挫,印尼并未放弃对本国镍产业升级的努力。近年来,印尼政府出台政策法规鼓励外资企业在当地建设镍冶炼厂,大力开发电池、镍合金、不锈钢等产品,显着降低了对镍原矿出口的依赖。印尼官方数据显示,印尼镍衍生品的出口额已从2017年的43.1亿美元大幅增长至2023年的344.4亿美元。英国《国际银行家》杂志专栏作家凯里·斯普林菲尔德认为,印尼镍产业的发展升级是全球南方国家在全球价值链中地位提升的一个成功案例。
如今,越来越多资源禀赋优越的全球南方国家迈出了同样的步伐:作为非洲主要黄金产地之一,布基纳法索去年年底开工建设了第一家黄金精炼厂;非洲第一大天然橡胶生产国科特迪瓦近年来大力吸引外资企业的资金和技术,在推动天然橡胶大幅增产的同时,努力提升橡胶加工能力;由玻利维亚、智利和阿根廷组成的拉美“锂三角”加紧锂产业布局,通过创新开采技术、开设碳酸锂厂改善处理能力等手段增加锂产品附加值。
与此同时,全球南方国家也在努力联合自强,通过深化南南合作共同提高技术能力和产业发展水平,加强彼此间的经贸联系,提升在国际经济体系和全球产业链中的地位。全球南方国家在联合国、二十国集团等全球多边机制中加强配合,东盟、非盟、拉共体等地区组织加强对地区合作的引领,金砖机制、上合组织等吸引越来越多全球南方国家加入、影响力不断增强。通过南南合作,全球南方正在实现产业升级。例如,非洲进出口银行与科特迪瓦、加纳、喀麦隆等国联合开展“非洲可可倡议”,致力于可可出口从原料向可可粉等中游产品的转变,非洲进出口银行正将该倡议扩展到棉花、腰果等其他产品。
中国作为最大的发展中国家、全球南方的当然一员,正以实实在在的合作方案和行动促进全球南方国家共同繁荣。中国积极推动“一带一路”倡议与发展中国家发展战略对接,促进其基础设施、商贸物流、数字经济、清洁能源等各方面发展;不断完善中非合作论坛、中拉论坛、中阿合作论坛等多边合作框架,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
封锁打压无法永远阻挡技术的传播和后发者追赶的脚步。为一己私利而压制大多数人的发展,这样的领先不可能长久;只有将自身发展与促进最广泛的人类福祉相结合,才能获得不竭的发展动力。在占世界人口绝大多数的全球南方日益觉醒、不断自强、团结发展的今天,美西方的“低端锁定”注定失败。 |