深刻领会“三个区分开来”的精神内涵。2016年1月，习近平总书记首次提出“三个区分开来”，强调要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。此后，习近平总书记又多次在重要场合予以强调。落实落细“三个区分开来”，首先要把习近平总书记的重要讲话学深悟透，领会精神内涵、把握实践要求。
精准把握“三个区分开来”的纪法标准。纪律是管党治党的“戒尺”，也是“三个区分开来”的重要标准。要坚持“惩前毖后、治病救人”，准确掌握适用“三个区分开来”的具体情形，精准把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观等区别，对党员、干部在改革创新、担当干事、推动发展中出现的失误偏差，区别情形、审慎处置，对一心为公、不谋私利的党员、干部依规依纪依法合理容错、减责免责，鼓励并保障党员、干部担当作为。
积极探索落实落细“三个区分开来”的路径方法。要结合本地区实际，找准工作切入点，不断完善相关工作举措。比如，我们加强廉洁风险备案适用领域的探索，完善风险报备工作规范，细化具体内容和情形，进一步明晰事前报备的范围、规范报备程序、深化结果运用，推动容错免责从“事后认定”向“事前风险报备”转变。对风险报备事项出现失误错误、造成不良后果的，综合考量主客观因素，区分情节、审慎处理，对符合容错纠错条件的依规依纪依法确定减责或免责的幅度，真正让党员、干部感受到纪律既是“紧箍咒”，也是对自己的保护。
刘国栋：引导推动党员、干部在遵规守纪前提下放手干事、积极作为要注意以下几点。
在强调纪律约束作用的同时，更加注重发挥纪律的教育作用。纪律的首要功能是用来教育和引导人的。实践中发现，一些党员、干部侧重于认为纪律是“约束”，但是对纪律的教育引导作用认识不够。各级党组织要充分发挥纪律的教育作用，引导广大党员、干部牢固树立纪律意识。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，扶正祛邪、激浊扬清，推动遵规守纪与履职尽责同向发力。
|
