5个小时后,李伟结束了当日的评标工作,在评标系统点击完成评标,然后刷脸离开封闭区域。
“智慧评标基地利于屏蔽外部干扰,有效防范了跑风漏气等情况发生。”王尧峰介绍,在中国海油物装采购中心,从编制采办计划开始,招标采购的所有环节已实现全流程电子化和全过程有记录、可追溯,通过设置“电子围栏”和“数字探针”,有力规避了违规操作。
以“管办分离”为重点,推动建设专职采办监督队伍
从原来的人防到现在的人防、技防、智防相结合,是中国海油采办招投标领域改革一项关键举措。
自2020年开始,中国海油党组持续开展违规采办问题专项整治,纪检监察组跟进监督。在中国海油纪检监察组组长钟庆明看来,采办招投标领域腐败问题频发的根源在于形成了固有利益链,“这一条不解决,整治就是治标不治本。”钟庆明说。
固有利益链的形成,与石油领域的产业构成有密切关系。石油产业链长面广,涉及上游的油气勘探开发生产以及中下游的炼油化工销售等,这些上中下游企业通常会把采购项目以招标形式承包给专业服务领域的企业,也就是供应商,有的供应商还会层层分包。由于这一体系庞大、复杂,特别是上游油气勘探开发生产板块资源富集、资金密集,时间久了易形成一个个固定的利益圈子。而从管理机制上看,“管办不分”极易出现“既是裁判员又是运动员”的情况,职能监管作用无法得到有效发挥,为腐败的滋生和蔓延提供了空间。
专项整治开展过程中,针对部分单位将其视为一般性的管理改进等错误认识,中国海油纪检监察组明确指出,必须把斩链破链作为首要任务,并推动党组首先从集团公司层面改起,以“管办分离”为重点,理顺采办管理体制机制。在纪检监察组的督促推动下,中国海油党组优化集团公司采办部门职能,从过去以审批为主向以监管为主转变,并建设专职采办监督队伍,推动监督关口前移。在此背景下,中国海油物装采购中心于2021年11月成立,负责集团公司一级集采业务实施,实现采办管理决策与操作执行的相对独立、相互制约。 |