由于两岸差异悬殊，台湾社会对统一后“两制”幷存与融合难免存在疑虑。其实，从世界范围内来看，一国内部两制幷存的情况幷不乏先例，如中国历史上就曾对边疆地区实行“修其教不易其俗，齐其民不易其政⑧”的政策。从路径依赖的视角观察，不同制度的产生、存续和变迁，均有其内在的历史逻辑。“和平统一、一国两制”的精髓就在于设定两岸在统一前的过渡期，在制度建设方面既“和而不同”，又互相吸纳、融合，共同推动中华民族的伟大复兴。对比台湾和港澳地区，我们可以看到，“一国两制”的港澳模式是先实现统一，再解决不同社会制度和平共存、互相磨合的问题。“和平统一、一国两制”的实现路径则是通过两岸关系和平发展，建构起政治互信和社会经济融合发展，增强台湾民众对统一前后“两制”幷存的信心，从而实现由和平发展到和平统一的平稳过渡和无缝接轨。因此，可以将“两制”视为有同有异、对立统一的共同体。
由此可见，“和平统一、一国两制”不但是实现祖国和平统一的现实途径，也是符合中国国情的国家发展方略。基于港澳地区先实现国家统一、再寻求制度磨合的经验，我们可以从两岸制度面的求同存异入手，借鉴路径依赖和制度变迁理论，推论两岸和平统一后差异与融合幷存的制度建设方向。从国家统一和国家发展的宏观视野，可以看到“一国两制”的科学构想，不但有利于实现国家统一和国家发展的双重目标，还可以丰富中国特色的社会主义理论。既然一个国家内部不同制度可以长期幷存、互相学习，世界上的不同文明和制度，也完全可以互相欣赏，和平共存。从这个意义上说，“一国两制”理论丰富了当今世界上的国家统一理论和制度发展理论。
根据上述分析，虽然“一国两制”的港澳模式不同于“两制”台湾方案，但由于两者同属实现和平统一战略构想的逻辑延伸，因此，基于港澳地区“一国两制”实践，总结经验，提升理论高度，有助于提出“两制”台湾方案的具体模式与政策框架，妥善处理制度幷存的问题、创新融合发展的有效路径，推动和平统一大业。
三、新时代“一国两制”科学构想的深化与发展
进入新时代后，以习近平为核心的党中央进一步丰富了“和平统一、一国两制”理论体系。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话。讲话提出要探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践，幷就为什么要实行“一国两制”、如何实行“一国两制”发表了看法，为统一大业指明了努力方向和实践路径。
习近平总书记进一步论述了“和平统一、一国两制”的战略构想。在2014年2月会见国民党荣誉主席连战时，习近平表示，大陆方面理解台湾人民对其社会制度和生活方式的珍视⑨。这里的社会制度显然包括经济和政治制度，“珍视”一语则意味着这些制度对台湾是好东西，应该受到尊重。在这次会见中，习近平总书记使用了“两岸一家亲”“共圆中国梦”等感性语言，传递“两岸同属一个中国”、“共同追求国家统一”的同一信息，确立了两岸共圆中国梦的愿景。习近平总书记在会谈中指出，两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，这既是孙中山先生的夙愿，是中国共产党人的夙愿，也是近代以来中国人的夙愿。习总书记特别提出，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意首先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，不但符合“一国两制”的精神，而且充分体现了“两岸一家亲”的情怀，有利于推动两会协商、洽谈货物贸易协议和两岸两会互设办事处等议题，也有助于推动国台办和台湾陆委会的协商。2014年9月26日，习近平总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团时再次表示，“我们所追求的统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。我们理解台湾同胞因特殊的历史遭遇和不同的社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意用真诚善意和亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时，台湾同胞也需要更多瞭解和理解大陆13亿同胞的感受和心态，尊重大陆同胞的选择和追求”⑩。他指出，台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛，两岸要站在“振兴中华”、“共圆中国梦”的战略高度看待国家和平统一。换言之，实现国家统一是两岸人民的共同事业，统一只能在中华民族伟大复兴的过程中得到最后实现。习近平的统一思想大大丰富了“和平统一、一国两制”的内涵，这样的统一安排已经超出了邓小平当年有关香港回归后维持现状，“舞照跳、马照跑、股照炒”的形象说法，而含有目标共享、制度融合的前瞻性的意涵。
自2016年民进党重新上台，特别是2023年11月民进党以少数获得连任以来，大陆民间时常出现所谓“武统”声音，也有人对两岸关系能否继续和平发展方向产生疑虑心理，还有人基于对香港地区在实践“一国两制”过程中出现的一些问题，对坚持中国特色社会主义的制度自信与坚持“一国两制”的关系产生了一些模糊的认识。事实上，坚持理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，恰恰要求我们坚持在“一国两制”问题上的底线思维，处理好“一国”和“两制”的对立统一关系，通过增强“两制”的包容性，促进台湾民众对“一国”的认同，以加速推进实现祖国完全统一。
四、新时代推进“和平统一、一国两制”的可行路径
1.坚持和发展“和平统一、一国两制”
党的十八大报告提出：“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持‘和平统一、一国两制’方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件”，最终在“同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”。在“和平统一、一国两制”的战略框架下统一台湾，是中国梦的重要组成部分，事关中华民族的伟大复兴。在庆祝香港回归祖国20周年大会时，习近平强调，“一国两制”为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展做出的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中华智慧。
当前，以习近平为核心的党中央贯彻“和平统一、一国两制”方针，始终坚持两个基本原则：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。尤其是2019年在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上，习近平总书记提出，“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践。‘和平统一、一国两制’是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安……制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的藉口。‘一国两制’的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉”⑪。“两制”台湾方案的提出，更是为贯彻“一国两制”和推动祖国统一提供了坚实的理论基础与实践路径。
2.积极应对面临的挑战
“和平统一、一国两制”是实现祖国完全统一框架下对两岸政治定位、经济关系等各类制度安排的基础，也是两岸关系和平发展、融合发展的基础。这里所提的“推进祖国统一”，其核心和基础是“一国”，关键问题在于妥善处理好“一国”框架下“两制”的制度化安排，减少实现祖国完全统一的各种障碍、消除可能会干扰统一进程的隐患，而“和平统一”则是在“一国”前提下实现统一的最佳方式。但从目前情况看，这一进程由于受到岛内“台独”分裂分子和外部势力破坏与干扰，面临着一系列新的挑战。具体体现在以下方面：一是推进国家统一的政策与措施呈现“单向”特征。由于长期受“台独”势力阻扰和以美国为首的外部势力介入的制约，两岸关系发展呈现“单向性、不对称性与民间性”特征。二是与港澳实践有较大差异。“两制”台湾方案与“两制”的港澳模式不同，包括战略环境、外力干预力度和民意、实现路径、需要解决的核心问题、谈判的难点等，其中台湾当局的政治定位、台湾的“国际空间”等问题，短期内不易解决。三是“和平统一、一国两制”面临更加复杂的环境。岛内民众疑虑误解、岛内政治势力刻意抵制、“台独”势力蓄意抹黑、大陆网民急躁情绪上升；尤其是中美博弈长期化、对抗化、剧烈化，美国打“台湾牌”力度加大，当前台海局势所呈现出的“外（外部势力干预）主内（岛内政情民情）从”特征增加了贯彻“一国两制”和推动实现祖国完全统一的复杂性、严峻性。在这种情况下，需要保持战略定力，进一步贯彻落实“和平统一、一国两制”战略方针，凸显“两制”台湾方案以民为本、促进融合、划定红线、兼顾历史与社情民意、排斥外部势力干预的特点，在总结已有的实践成果与经验的基础上，以新时期党解决台湾问题的总体方略为指导，面对新格局、适应新环境、迎接新挑战，破僵局、创新局，推动祖国完全统一。
文章为阐释十九届六中全会国家社科基金重大项目（编号：22ZDA123）的阶段性成果。
注释：
①“中华人民共和国全国人大常委会告台湾同胞书”，《人民日报》1979年1月1日（A1）。
②“一个中国原则：中国共产党对台大政方针的基石”，参见中国网：http://news.china.com.cn/2021-07/12/content_77621763.htm。
③“1983年6月，邓小平会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇”，参见人民网，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0720/c69113-28568413.html。
④张宝和，“跟随邓小平四十年 第二章见证（23）”，参见人民网：http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1215/c69113-28951790.html。
⑤“习近平在文化传承发展座谈会上强调担负起新的文化使命 努力建设中华民族现代文明”,《人民日报》2023年6月3日（A1）。
⑥习近平会见马英九一行，《人民日报》2024年4月11日（A1）。
⑦黄嘉树，“求同存异、与时俱进——从解决‘两府争端’的角度看‘一国两制’的发展”，《台湾研究》2002年2期，P39。
⑧摘自《礼记·王制》。
⑨“习近平总书记会见连战一行”，《人民日报》2014年2月19日（A1）。
⑩远达，“外媒：习近平考虑‘一国两制’在台湾实现形式”，参见中国日报网，https://world.chinadaily.com.cn/2014-09/29/content_18681104.htm。
⑪习近平，“为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗”—在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，《人民日报》2019年1月3日（A1）。
（全文刊载于《中国评论》月刊2025年1月号，总第325期，P39-44） |
