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| 表1：代表性城市产业链供应链布局主要方向 |
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| 表2：代表性经济轴带产业链供应链布局主要方向要求 |
三、新发展格局下中国产业链供应链区域布局的思路
（一）主要思路
树立全局意识，服务国家战略，以保障全国产业链供应链安全稳定和竞争力作为布局的重点，按照主体集中、区域集聚的方向，在提升效率的同时更加注重安全，形成以点带面、从线到面、多点支撑的空间布局形态。
以科技创新为引领，围绕创新链布局产业链供应链，产学研协同推进，推动科技成果转化，重塑产业竞争新优势。以引导制造业有序转移为重要途径，鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资，形成东中西和东北地区产业合理梯次。
（二）空间路径
1.固点：发挥超大特大城市的中枢功能
超大特大城市在产业链供应链协同布局中应发挥科技、人才、资金、数据等要素资源集聚，产业配套和专业服务能力强，消费市场广阔的优势，聚焦高知识密集、高集成度、高复杂性的产业链高端与核心环节，布局发展集成电路、人工智能、智能制造、生物医药、新能源汽车、航空航天、工业互联网、先进医疗器械、虚拟现实等战略性产业和类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，大力发展高端时尚消费、文化娱乐和法律、财会、咨询、广告、检验检测、人力资源等专业服务，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，先进制造业与现代服务业深度融合的高端产业集群，加快解决关键技术、关键材料、关键工艺等方面短板，在构建自主可控、安全韧性的产业链供应链格局中发挥引领作用。
要有序引导中心城区轻设备、轻污染、轻振动、高安全的“工业上楼”，推动产业园区制造空间垂直化发展，引导产业空间混合利用，鼓励开发地下空间，打造多功能利用区域。加快超大特大城市城中村改造，积极盘活城市低效和闲置资源。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急保障能力。合理疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源等中心城区非核心功能，引导人口和产业向中心城区以外的副中心、卫星城、各类产业园、科学城和示范区等区域布局，促进城市中心过密区域与外围相对过疏区域的协同一体发展，推动中心城区瘦身健体，带动外围区域聚人聚产，牵引打造现代化都市圈，进而带动城市群一体化发展。
2.串线：发挥重要经济轴带的引领功能
立足中国区域经济发展的客观趋势规律，应加快打造沿海、沿江重大经济轴带，强化南北方及上下游重点城市、都市圈、城市群及战略区域之间的联系，积极引导促进产业链供应链合理布局。沿海轴带应重点围绕集成电路、生物医药、智能制造、航空航天、高端装备等面向未来的产业，进一步加大科技研发投入及创新发展，努力提升全球资源集聚配置能力，强化产业链供应链核心技术及关键装备供应能力，幷稳步推动制造业绿色化、智能化、高端化发展，切实提升产业链供应链安全稳定发展水平及国际竞争力。沿江轴带应坚持发挥比较优势及“一盘棋”发展思维，围绕既定的生态优先、绿色发展战略定位和共抓大保护、不搞大开发战略导向，聚焦新一代信息技术、节能环保、医药健康、高端装备、新能源、新材料、汽车等战略新兴产业，食品及农业、纺织服装、资源精深加工等传统行业领域，强化上中下游差异化产业分工，加快构建完善协同创新和产业梯度转移机制，努力推动形成上中下游协调发展及梯度转移、有序衔接的产业链供应链合作格局。
［表1：代表性城市产业链供应链布局主要方向］
［表2：代表性经济轴带产业链供应链布局主要方向要求］
3.融面：统筹东西协调南北布局
面对中国产业链供应链现代化发展区间差异大、区内发展不平衡问题依然存在的现实，一要立足区域实际，推进优势互补，东部地区拥有先进的产业链和供应链体系，宜以此优势发挥引领及辐射效应，促进周边城市产业链供应链现代化的提升。中部和西部地区应依据其自身资源与区位优势，充分利用政策红利，优化产业结构，幷强化产业集群建设，提高对产业链供应链现代化的承接能力。
二要强化科技赋能，依托大数据、云计算和区块链等数字化手段，突破传统产业链供应链协同中的空间区隔，通过最大化空间关联效应实现深度互融，在突显区域差异化优势的同时缩小各区在发展水平上的差距，逐步形成东西互促南北协同的产业链供应链现代化发展新布局。具体而言，各区域发展的主要方向如下：
（1）东部地区
东部地区拥有先进的产业链和供应链体系，宜以此优势发挥引领及辐射效应，促进周边城市产业链供应链现代化的提升。
增强链主地位，把握产业主导权。一方面着力依托与东盟及“一带一路”国家的合作关系，充分发挥东盟的劳动力、原材料等优势以及中国的资本和品牌优势，通过打造跨境产业链，通过深化产能合作，拓展投资领域，布局海外生产基地和原材料保供基地，增强对产业控制权，应对日益增长的产业链外迁风险；另一方面以RCEP等区域合作机制为抓手布局海外产业链，重点依托大都市群和沿海地区基础优势，加快培育在全球产业链中占据优势地位的链主企业，通过对外直接投资等形式，引导企业“走出去”幷成为促进外迁产业链嵌入国内产业体系的桥梁。同时充分利用原产地规则、关税减让政策等开展多元、近岸布局，形成产业链合作。
依托与长江经济带联通的“T型战略区”基础优势，积极吸引战略性高端技术产业转移。一方面利用好东部沿海地区与长江经济带联通的“T型战略区”技术发展水平领先、制造业实基础坚、腹地广阔的优势，基础设施完善等区域优势以及中国市场庞大、产业门类齐全、政治局势稳定等整体优势对外紧盯国际需求动向、掌握产业需求痛点，选择具有基础优势的地区、企业，通过降低交易制度性成本，积极引导外资合作方向，主动对接先进制造、高新技术、现代服务等领域战略性高端科技产业，吸引产业转移；另一方面以合作研发推动合作生产，依托国际合作平台，精准识别幷选择欧洲高质量技术，积极促进技术与市场需求对接，加快完善商业技术转让支持配套，培育汇集全球资金、技术，跨境贸易高度便利、差异互补的发展载体在为技术拥有者提供充分商业机会的同时，引领重点产业向全球价值链上游跃迁，形成新的经济增长点。
（2）中部地区
强化向外合作，多向推进深层融合。在具体布局上，安徽应注重与长三角的联动，江西南部对接粤港澳大湾区，东北部则依赖长三角，而西部地区应以武汉和长株潭为重心。湖北和湖南则需沿江南下，与长三角地区实现深度融合。对于河南，南部应聚焦武汉，北部则面向京津冀，而山西应充分发挥其在能源资源方面的互补性，深度融入京津冀。
积极先行先试，打造开放高地。以安徽、河南、湖北、湖南自贸试验区等国家级开放平台为支点，通过赋予其更加广泛的改革自主权，推动深化其在创新性、集成性、差异化改革探索方面的实践。加快对外开放通道的建设，充分发挥中部各省在资源、产业、交通等领域的差异化优势，积极参与“一带一路”国际合作，实现联动性开放和穿透式开放，创造出有别于沿海沿边的内陆高水平开放新模式。
优化空间布局，提升协同效率。以长江中游城市群、中原城市群、合肥都市圈、太原都市圈、郑洛西科创走廊等为核心，通过中心城市、都市圈和城市群的优质高端要素集聚，力争打造中部地区创新创业先行区，提升区域产业链供应链协同发展效率，实现高质量发展。
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