2.“非常规”反制方案
笔者认为除去以上的反制措施之外，还有一个更合理的“非常规”反制措施，就是中国对不受美国收费影响的船只停靠中国港口收对等150万美金关税。注意这里不是说非中国造船只，而是不受美国收费影响的船只。这里我们可以设立一个重要的豁免机制，即如果一艘船只在过去18个月内未去过美国，便可免缴此税。这一关税政策可以被命名为“海运公平竞争条例”。可以想像，这会进一步引发部分国家的担忧甚至强烈抵触，尤其是韩国和日本，因为他们将无法“躺赢”。但这一方案有其合理性和可执行性，我们可以做以下的分析。
首先，这一反制提案极有可能不会引发航运行业的大规模抵触。当前，众多航运公司持有大量中国建造的船只，他们一直担忧未来在市场竞争中，那些只持有少量中国造船只的竞争对手，会因美国的不合理政策凭空获得巨大优势。而中国提出的反制措施，能有效抵销这种不公平优势，营造更加公平的竞争环境。在这一公平有序的市场环境下，各国海运公司的竞争压力将得到合理调节，运营焦虑也将显着减轻。事实上，中国实施上述反制措施，将对全球造船业格局产生积极影响。世界造船业将凭借成熟的技术、高效的生产能力和良好的性价比吸引国际订单，推动全球造船业回归公平竞争的轨道。
其次，前面提到的常规反制方案都不会解决中国造船业的焦虑，但是这一反制措施是让整个行业一起承担代价，最终这些代价会以提高海运成本转嫁到各行各业，但是至少它是公平的转嫁。更重要的是，这个代价影响最大的是美国的进出口，会引发美国的通货膨胀。而行业经过一段时间优化调整后，也可以有效的控制非美国进出口航运的成本。
在海运领域，中国拥有压倒性优势。仅以港口吞吐量为例，2024年，上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港；而美国最繁忙的洛杉矶港，2024年头11个月仅处理了940万标准箱。在货物吞吐量上，2024年宁波舟山港完成货物吞吐量13.77亿吨，连续16年位居全球第一，美国单个港口的货物吞吐量与之相比差距悬殊，中国港口年货物吞吐量预计达175亿吨，远超美国港口。因此中国有实力而且必然有信心掌握这轮博弈的主动权。
笔者认为中国无需担忧行业和部分国家对这一反制条例的抵触。中国实施反制措施具有充分的法律依据，是对美国挑衅行为的合理回应，在国际上完全站得住脚。其他国家若对反制措施表示不满，也是将矛头指向美国，正是美国的不合理政策迫使中国采取应对行动。若美国取消对中国船只的不合理收费，中国自然无需实施反制措施。 |
