可以说,联储局无论是加息抑或减息,很有可能是为商业银行及各大财团服务,以此保障商业银行和财团的最大利益。
不少美国人清楚联储局的内幕,譬如当年签字通过《联邦储备法》的威尔逊,在去世之前发现自己上了银行家的当,当时内疚地表示:“我在无意之中摧毁了国家……美国的国家发展,和我们所有的经济活动,完全掌握在少数人手中。我们已经陷入最糟糕的统治之下,一种世界上最完全、最彻底的控制。”
在传媒报导上,我们还可经常看见联储局主席被外界公开批评,除了特朗普之外,华尔街有时还会嘲笑鲍威尔“走在曲线之后”(Behind the curve)。“Behind the curve”是婉转批评鲍威尔跟不上时代发展,未能捕捉市场最新趋势。不但鲍威尔常遭“欺凌”,前任主席耶伦、伯南克亦经常被华尔街、传媒批评资格不够当主席。
虽然联储局主席常遭“欺凌”,让外界感觉他们比较弱势。但有关对货币政策的决策,联储局主席却很强势,决策过程亦较为古板。联储局的联邦公开市场委员会(FOMC)全权负责的货币政策制定,通常有19位成员,但实际上只有12名成员有表决权,包括全部7位联储局理事及纽约储备银行总裁,余下4席则由另外11位储备银行总裁每年轮任。虽然FOMC会议对市场产生极大的影响,但会议过程并不激烈,甚少会出现戏剧性的情节。
FOMC的19位成员每年在华盛顿共开8次会议(分别为每年1月、3月、4月、6月、7月、9月、11月和12月),联储局主席坐在会议桌的中间,另外18位成员分坐两边,椅背上贴有他们的名牌。会议开始后进行以下几大流程。
首先是纽约储备银行市场部负责人汇报金融市场动态,其次是联储局职员报告预测经济表现的蓝绿书(Tealbook),再次是由各储备银行总裁逐一回顾其管辖区域的经济情况。接着,就轮到FOMC会议秘书(货币事务主任)告诉各委员会当天可选择哪些政策措施。这些报告结束后,全体委员讨论美国经济状况,以及联储局该怎么做。最后一个流程,就是联储局主席提出政策建议,并要求委员会表决。
虽然FOMC委员分为鹰派和鸽派,但每次FOMC表决货币政策,不但从不曾出现票数接近的投票结果,而且反对联储局主席建议的委员极少超过两人,如果超过4个人,那可视作为“兵变”了。这一方面是由于联储局的理事们与主席同处一个办公室,彼此之间有一种团结意识,加上开会前也有沟通、协调,理事们不会轻易、公开反对主席的建议。 |