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| 图1，数据来源：世界银行和国家统计局，作者整理 |
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| 图2，数据来源：台湾地区统计资讯网和国家统计局，作者整理 |
中评社╱题：中国式现代化进程与两岸合作前景 作者：胡云华（上海），上海市浦东新区行政学院教授
【摘要】当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，中国发展面临新的战略机遇。中国式现代化进程强调了高质量发展，这为两岸经济合作提供了新的方向。为此，台商需要进一步调整自身定位以便在大陆高质量发展进程中发挥更加积极的作用。文章旨在探讨中国式现代化进程中的两岸合作面临的新机遇和新挑战，提出克服当前两岸共同挑战的可行路径，以及促进两岸经贸合作高质量发展的对策与建议。
2022年10月16日上午，党的二十大在人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，正式提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”①。其中关于台湾问题的表述包括坚持一个中国原则 和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，推动两岸关系和平发展，促进两岸经济文化交流合作，实现民族伟大复兴的中国梦。新时代新征程中，中国大陆展现出强大生机和活力，必将为两岸同胞提供巨大机遇和发展空间。
中国式现代化进程中的两岸关系经历了复杂而深刻的变化。自1949年以来，两岸关系经历了从隔绝到交流、从对抗到合作的演变历程。在这一过程中，两岸经贸合作成为推动关系发展的重要力量。在两岸同胞共同努力下，两岸经贸往来克难前行，总体保持稳定。据海关总署统计，2023年1月至8月，两岸贸易总额为1698.4亿美元。2024年1月至8月，两岸贸易总额为1854.2亿美元，同比上涨9个百分点。其中中国大陆对台出口493.1亿美元，同比增长9个百分点；自台湾进口1361.1亿美元，同比增长8个百分点（如图1所示）。据台湾经济主管部门统计，2023年1月至8月，台湾出口总额2781.5亿美元，台湾对大陆出口占其总出口的49%以上，大陆成为台湾最大的贸易伙伴和出口市场，台湾进口2343.8亿美元，其中21%来自大陆市场。这一数据体现了两岸经济互补性强。如图2所示，随着全球通胀从2022年中期的峰值回落，2023年中国大陆GDP增长率回升至5.2%②，而台湾GDP增长率下降为1.28%③，说明大陆经济具有韧性，两岸合作潜力巨大。
［图1，数据来源：世界银行和国家统计局，作者整理］
［图2，数据来源：台湾地区统计资讯网和国家统计局，作者整理］
在此基础上，两岸在科技、文化、教育等领域的交流与合作也日益频繁，为两岸关系的和平发展提供了新的动力。然而，两岸关系发展幷非一帆风顺，政治互信的缺失、历史问题的纠葛以及外部势力的干预等因素，仍然对两岸关系的稳定构成挑战。因此，在探讨中国式现代化进程中的两岸合作新机遇时，不得不提到两岸经贸合作。自改革开放以来，中国大陆经济快速增长，成为世界第二大经济体，这为两岸经贸合作提供了广阔的市场空间和合作潜力。例如，台湾在半导体、精密机械等高科技产业具有优势，而大陆则在市场、资本和人力资源方面拥有优势，两岸在这些领域的合作已取得显着成果。两岸经贸合作不仅促进了经济的共同增长，也为两岸关系的和平发展奠定了坚实的经济基础。中国式现代化的进程强调高质量发展，这为两岸经济合作提供了新方向。
一、理论框架和文献综述
1.研究的理论框架
20世纪80年代末，美国和加拿大宣布开始谈判自由贸易区，欧盟则宣布试图完善其内部市场，这引发了区域一体化的浪潮。维纳强调（Wilfred, 1998），区域一体化是贸易创造和贸易自由化的结合。“新区域主义”的两个主要特征就是南北区域主义和多元区域主义的出现（Bowles, 2019）。随着双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)的不断增多，取代了世界贸易组织的多边谈判，成为全球化的另一条道路（Hsieh，2021）。“新区域主义”与以前的区域主义最主要的差异之一在于作为一种开放的区域主义，是以各经济体继续参与国际贸易体系为前提。这与发展中经济体在20世纪60年代和70年代上一波区域主义期间提出的建立优惠区域贸易安排形成了对比。
从发展范式看，新区域主义是一种新的区域治理范式，其规范性来自于一种理论假设，即区域代表了良好的公共管理和有效的发展政策所形成的治理框架（Courchene2001,Sharpe 1993），即经济体通过特定的政治过程转移到私人部门主体、公民社会和“利益主体”，其主张包括：首先，扩充了区域整合的主体范围。新区域主义提出公权到私权的让渡，打破传统的政府一元管理形式和单一的政府管理主体，主张多元治理和多级治理（multi-level governance system），构建多中心合理的参与机制与互动网络。其次，重塑政府-社会关系，引入公民社会和私人部门等主题，实行政府、社会组织、公民社会、私营部门的联合治理(joined-up governance)，形成嵌入式经济和政治发展新模式。
从发展目标看，参加区域经济合作大致可以分为经济目标和政治目标。由于各经济体的政治经济实力，及与此关联的国际影响力不同，经济体参与区域经济合作的目标取向也不同。同一经济体在与不同经济体签订区域安排时，其对政治、经济因素的考量也不一样，但在经济方面的诉求基本包括以下方面：(1)获得稳定的市场进入机会；(2)通过扩大市场、提高竞争水平、吸收外国投资和技术来应对经济全球化和提升效率；(3)在确保经济主导权的情况下有效实行宏观经济管理，减少经济的波动等。由此可见，两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》不仅仅在贸易方面发挥了关键作用，还加强了两岸参与全球资本流动，未来可以共同采取新的措施来降低对外直接投资（OFDI）和外国直接投资（FDI）的风险和执行成本。
2.文献综述
从签署的协定来看，《海峡两岸投资保护和促进协议》的正式生效，为深化两岸经贸合作带来了新的契机（单玉丽，2013）。《海峡两岸经济合作框架协议》（ＥＣＦＡ）标志着两岸经济关系进入正常化阶段，其早期收获计划已经于2011年1月1日起付诸实施。这一协议是最重要的惠台措施，解决了影响两岸经济交往的一系列制度问题，同时也为台湾经济新的腾飞创造了良好的条件和机会（李振广，2011）。多数专家认为，大陆和台湾制造业都很发达，两岸产业界应携手推动智能制造发展，“智造”可为两岸提供巨大合作机遇。在江苏昆山举行的第五届两岸产业合作论坛上，学者认为“一带一路”战略的实施拓展了两岸产业发展的新空间，但也在改变着两岸产业合作的大环境。两岸产业合作的一个重要方面就是两岸联手，共同加码对外投资，抢抓产品返销大陆或外销的商机，共同开拓东南亚乃至欧洲等第三方市场。
从具体实践看，上海自贸区公布的服务业扩大开放措施涉及金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等六大领域，这为包括台资在内的外资企业提供了跨越式发展的机会。广西海峡两岸产业合作区钦州产业园便于台商立足大陆、面向东盟实施战略布局，利用良好的区位、资源、港口和政策优势，实现新的成长和发展（李天高，2019）。台湾同胞特别是台商在雄安新区发展建设中将面临新的机遇，包括智慧城市、高科技产业、电子商务、智慧物流、新能源等领域（盛九元，2017）。
从合作理念角度来看，许绵延和郑彦信（2018）探讨大陆与台湾两岸之间的合作，建议从城市对城市交流合作为试点，以创造双赢互利的局面。以南台湾的高雄对接大陆南方的城市，幷以“一带一路”的地缘大战略带动亚洲经济大脉动之下，台湾应该试图搭上这班顺风车，共同打造繁荣发展的两岸命运共同体。
从政策角度来看，福建省检验检疫部门结合两岸“大三通”的新形势、新需要，先行先试，研究出台了《对台湾地区小额贸易检验检疫管理办法(试行)》，对于扩大石台两地的纺织服装产品、农产品、机电产品等贸易交流，促进两地双向多层面合作，将起到积极作用（尼松义，2009）。
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