当然，刑责年龄的变动是一项系统工程，牵一发而动全身，刑法在作出调整时必须考虑到与预防未成年人犯罪法、未成年人保护法等法律的衔接问题，尤其是在何种“特别情形”与“特别程序”下才可对刑事责任年龄作个别下调。例如，“特别情形”是否只限于刑法第十七条所规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等暴力犯罪情形；“特别程序”的决定主体是什么，追责这类案件是否需要报最高人民检察院核准等。总体而言，降低刑事责任年龄的决定已属慎之又慎，说到底这仍然只是微调，不会动摇未成年人犯罪治理的基本刑事政策。
另外，既然实行“两条腿走路”，刑事干预外的“另一条腿”，也就是专门教育制度的完善也是问题。就当前预防未成年人犯罪法修订草案二审稿来看，专门教育制度的设计尚有争议。未来，有必要对各类专门学校进行分级分类设计，体现专门教育的特色化、个别化，幷赋予人民检察院将涉罪未成年人送往专门学校的决定权，使专门教育统一于保护处分制度的整体框架之下，从而真正实现未成年人犯罪治理的体系化与科学化。（来源：光明日报 作者：金泽刚） |
