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| 美菲举行“肩并肩”联合演习。 |
中评社北京4月7日电／4月3日，菲律宾政府正式公布了今年2月同意向美军开放的4个新增军事基地的具体位置。这4个新增军事基地有3个位于菲律宾北部吕宋岛，即卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地和拉洛机场以及伊莎贝拉省加穆镇的梅尔乔·德拉·科鲁兹兵营，还有一处基地位于菲律宾西部面向南海的巴拉望省巴拉巴克岛。
正如菲律宾国防部长加尔维斯所言，这些基地的位置“非常具有战略性”。其中，卡加延省和伊莎贝拉省的基地位于吕宋岛北部和东北部，距离中国台湾很近，而位于巴拉巴克岛的基地则靠近南海。
美菲军事关系快速演进的动向
实际上，上述举措仅是菲律宾总统费迪南德·小马科斯自2022年6月上任以来，美菲军事关系升温的具体表现之一。双方还采取了一系列动作推进军事合作，这使得美菲军事同盟关系明显巩固和强化，其对南海、台海形势的影响令外界高度关注，在菲国内也引发争议。
近期，美菲军事合作的加强主要体现在以下几个方面。
一是《强化防务合作协议》（EDCA）框架下的基地合作提速。美菲2014年达成《强化防务合作协议》，该协议允许美军进入和使用美菲双方同意的“军事地点”，并在这些地点建设必要设施，预置武器装备和物资，轮换部署人员，实际是变相实现重返菲律宾，美菲军事合作得到实质性提升。但杜特尔特任内美菲关系总体低迷，EDCA的推进受阻。小马科斯上台后，美菲明显加快了EDCA框架下的合作。一方面，美菲决定加紧对2016年已确定的5处军事基地进行设施扩建或新建。2022年11月，两国同意两年内斥资6650万美元，对巴萨空军基地、马格塞塞堡军营、伦比亚空军基地进行设施升级改造。2023年1月，美国国防部长奥斯汀访菲，美方又宣布拨款8200万美元用于现有5处可供美军使用的菲军事基地设施建设。目前，巴萨空军基地的机场跑道翻新工程已正式启动。美国还将在该基地建设一个飞行联队行动中心。另一方面，奥斯汀访菲期间，菲方同意在“战略地区”再向美军开放4个基地，如前所述，这些基地的具体位置已确定。如此，菲提供给美军的9个基地中，将有6个直接面向台海或南海。
二是进一步完善海上防务和安全合作内容和架构。基于南海问题的存在，以及菲律宾地缘战略位置对美国维护所谓“航行自由”的意义，海上合作是美菲同盟合作的重要内容。2022年4月，美菲举行首次海洋对话，旨在以一体化综合方式来应对海洋问题。同年5月23日，美菲军方签署海上安全框架协议，意图提升海上态势感知能力，并通过海上力量的互操作性以及跨机构合作，以政府间、整体性方式来应对海上安全威胁。值得关注的是，美防长奥斯汀今年初访菲期间，双方同意重启南海联合巡航。2023年2月，美国海军作战部长迈克尔·吉尔戴访问菲律宾时，重申美国“致力于”在南海与菲律宾进行海上联合巡航。菲律宾方面表示，菲正在与美国和其他地区合作伙伴起草关于在南海部分区域开展联合海上活动（包括联合巡航）的规则。
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