中评社北京8月20日电／“奥库斯”考验澳大利亚政治智慧
来源：中国网 作者：林铎 中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员
近日，美国、英国、澳大利亚在三边安全伙伴关系“奥库斯”（AUKUS）框架下签署《美英澳海军核动力合作协议》（以下简称《协议》），并启动各自国内审议程序。这标志着“奥库斯”迈出了向澳大利亚转让核动力潜艇技术的实质性一步。
《协议》为澳大利亚获得核动力潜艇技术打开了法律口子。2021年11月，三方曾签署《美英澳海军核动力信息交换协议》，开始“探索向澳大利亚提供核动力潜艇的最优路径”。新的《协议》则是将所谓最优路径机制化、法制化，允许三方延续关键核材料、核信息的交流交换，重点扩大受限数据共享，允许转让完整的核动力装置及其组件中的特定材料。根据披露的协议，可转让内容还包括研发和设计潜艇动力装置所需的装备、相关培训和保障服务，以及涉及制造、运行、维护、监管、废料处置的各类材料。
帮助澳获得核动力潜艇是“奥库斯”联盟的核心目标。网络能力、人工智能、量子技术、海底能力等新兴科技领域合作是“奥库斯”联盟的“外衣”，对华竞争是其本质意图，赋能澳大利亚是其主要抓手。最新签订的《协议》提醒国际社会，“奥库斯”联盟是美国全面对华竞争的军事抓手。拜登政府开展对华竞争侧重“团体作战”，强化多组双边同盟关系，拉拢“奥库斯”、美日韩、美日菲等“小三边”，激活美日印澳四国机制，并试图将北约引入亚太地区。在前任莫里森政府领导下，澳大利亚被捆上了美国的“反华战车”，成为“奥库斯”支柱，甘愿配合美国强化针对中国的战略部署，发展军力军备，甚至试图放开澳北部军事基地准入，帮助美国提升对中国南海、台海的战略辐射力和军事投射力。
在亚太地区层面，“奥库斯”为核武器扩散埋下隐患。一方面，《协议》违反了《不扩散核武器条约》的目的和宗旨。其涉及拥核国家向无核武器国家转让核潜艇动力堆以及武器级高浓缩铀，为核扩散开了个坏头。另一方面，《协议》的实施缺乏有力监管。《协议》规定，如果澳大利亚未履行核不扩散义务，美英“有权中止相关合作并要求澳方偿退已转让材料”。这种“不痛不痒”的规定缺乏有力的惩戒措施。在国际原子能机构保障监督体系乏力的背景下，《协议》对太平洋海域乃至整个亚太地区都意味着存在安全隐患。
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