另据德国《法兰克福汇报》网站12月4日报导，北约秘书长马克·吕特周三称，“俄罗斯针对北约国家的敌对行为不断升级”。一位高级官员解释说，这包括网络攻击、政治干预、强迫移民、攻击海底基础设施，以及越来越多的破坏活动。
北约确信莫斯科通常是幕后黑手。这位官员表示：“我们看到，在造成物质损害和威胁日常生活方面，俄罗斯越来越愿意冒风险。”仅今年就发生了多起案件：若干北约成员国的铁路网络遭到网络攻击，波兰一家购物中心和伦敦的仓库受到纵火袭击，对莱茵金属公司首席执行官阿明·帕佩格的袭击被挫败——每次莫斯科都受到指责，有时与俄罗斯有关的人员还会被捕。北约理事会在5月发表的一份声明中说：“北约盟友对俄罗斯的混合行动深表关切，这些行动对北约的安全构成威胁。”
因此，北约各国外长周三通过了应对混合威胁的新战略的指导方针。新战略将在明年6月海牙举行的下一次北约峰会前完成制定。它将涉及所有类型的攻击者。上述官员举例说，比如黑客曾入侵阿尔巴尼亚的边境控制系统，并在互联网上公布数以万计的调查文件。这次攻击被认为是伊朗所为。
长期以来，俄罗斯一直专门针对海底管道实施混合攻击。这位官员是这样描述的：一些船只以一项实施了几十年的科研计划为幌子，对西方基础设施进行测绘。他们拥有可以切断光缆或放置爆炸物的微型潜艇。
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