鉴于香港当前少子化和老龄化问题已经十分严重，仅仅通过制定鼓励生育政策，短期内很难有效解决人口结构问题，制定政策吸纳更多的移民是香港应对人口“灰犀牛”的迫切之举。事实上，香港移民特别是来自内地的新移民流入一直在改善香港本地人口结构方面发挥着重要作用。香港浸会大学不久前在《内地来港移民分析：社会经济地位的动态变化》研究报告中指出，1997年至2016年间来自内地的移民年龄中位数为32.4岁，假如过去20年没有输入内地移民及他们在港生育的子女，本港人口的年龄中位数将由43.3岁上升至46.1岁，代表本港未来劳动力供给的20岁以下人口比例将减少近四分之一。结合上述过往事实，综合考虑内地新移民尤其是“港漂”群体素质较高、文化适应转换成本较外国人更小等特点，可以清晰看到，积极主动引入内地新移民，是缓解当前香港人口结构困境的可行之道。
英国经济学家凯恩斯曾指出，“历史上的重大事件常常是由像人口增长或者其他根本性经济因素的长期变动所引起的，但是由于这些变动具有渐进性，所以容易被同时代的人所忽视。”虽然“灰犀牛”事件不像“黑天鹅”事件那样容易引起社会关注，但作为治理者，应该深入洞察、积极应对，决不能低估由此引发的风险。我们认为，特区政府应以更长远的视角谋划解决香港当前面临的人口结构问题，特别是高度重视近年来在社会政治因素影响下内地新移民人数有所下降的不利趋势，在制定人口及人力资源政策方面采取更加开放的态度和更加进取的姿态，想方设法挽留、帮助、吸引高素质移民人才特别是内地新移民人才，从而有效延缓乃至改善香港整体“衰老”的态势，更好实现香港未来的可持续发展。 |
