中评社:美台贸易暨投资架构协定(TIFA)中断5年后,在今年6月底重新复谈,拜登政府选择在此时复谈TIFA的用意是什么?会给台湾带来实质性好处吗?
王建民:TIFA是美台之间经济合作协议谈判的一个重要议题,持续了10多年,也没有实质性的进展。美国是个自私自利的国家,奉行美国优先,要价是比较高的。长期以来签署TIFA障碍在于,美国要求台湾开放美猪美牛,但台湾因为政治因素等等迟迟不开放,所以卡在这里了,一直没有谈。
蔡英文政府在拜登上台以后,为了推动美台经贸合作,特别是能够签署TIFA,她去年就开始推动开放美牛美猪,特别是含有克多巴胺的美猪,引起了很大的争议。但蔡英文宁可冒民众反对的风险,也要争取美国跟台湾谈FTA,是有政治目的的。
美国希望在对华经贸战中打台湾牌,美国打台湾牌一方面跟台湾谈判,同时也跟大陆讨价还价,有双重目的。TIFA能不能签署不取决于经济因素,而是取决于政治需要。美国跟台湾的经贸关系已经很密切了,特别是美国对华发起经贸科技战以后,美台经贸关系再有一个新的发展,台湾对美国的出口显着增长,经贸关系更加密切,而且市场也开放了很多,未来如果解决了美牛美猪的问题,障碍就并不多。因此,是否签署TIFA的经济利益已经不是太重要了,但是政治意义非常重要。
政治意义表现两层:第一,如果签了TIFA,意味着美台经贸合作制度化、区域化的重要平台建立了,民进党政府认为自己长期努力的政治目标实现了。而美国就会把它作为一个政治手段,看大陆如何应对,给中国大陆提出新挑战。
我不认为TIFA签订以后,对台湾经济有多大帮助,不但对台湾经济帮助不大,可能还有伤害,因为美国自始至终都是国家利益优先的,一定会让台湾满足其要求,台湾不会得到多少利益。
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