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| 表：美国主要高超音速武器项目 |
中评社╱题：“大国博弈背景下‘高超音速武器热’：现状、动因及挑战” 作者：金晨祎（北京），中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员
【摘要】近年来，国际社会出现一股大国领跑、多国参与的“高超音速武器热”。在大国博弈的背景下，各国对高超音速武器的竞逐受到安全和政治因素的双重驱动。这一新兴技术既被视为发展国防力量、维护国家安全、对冲不确定性的军事利器，也日益成为展示国家实力、提振国际威望、服务地缘政治目标的政治工具。同时，高超音速武器给危机管控和军备控制带来了潜在压力。而美国正以政治操弄扭曲对高超音速武器的理性认知，将给全球战略稳定造成更大威胁。
纵观历史，新兴技术曾多次改变国际关系的进程，也因此成为大国博弈的必争之地。在近年涌现的一批新兴技术中，高超音速武器（hypersonic weapon）无疑是一颗耀眼的明星。从世界主要国家对高超音速武器高涨的研发热情，到战略学界对其变革潜力的激烈辩论，一股“高超音速武器热”席卷而来。本文拟介绍高超音速武器的发展现状，幷结合新兴技术影响国际关系的历史经验和大国战略博弈激化的现实背景，分析当前“高超音速武器热”背后的驱动因素及其带来的现实挑战。
一、高超音速武器的发展现状
目前所说的高超音速武器，是指飞行速度大于5马赫且在飞行过程中具备机动能力的武器，主要分为高超音速滑翔飞行器（hypersonic glide vehicle, HGV）和高超音速巡航导弹（hypersonic cruise missile, HCM）两类。虽然高超音速武器的起源可以追溯到二战时期，但直到21世纪初，美国和俄罗斯才带头按下了研发的“加速键”。经过20余年的发展，当前高超音速武器领域呈现大国领跑、多国参与的态势。
其中，俄罗斯、美国和中国具备独立研发所需的人才、技术、设施等各方面条件，被视为高超音速武器研发的“第一梯队”。俄罗斯在起步上稍晚于美国，但现已建立起高超音速武器的海陆空“三位一体”体系，幷在实战部署和使用方面创下多个第一。2019年12月，由洲际弹道导弹搭载的“先锋”（Avangard）高超音速滑翔导弹正式列装，开始执行战斗执勤任务，俄罗斯由此成为世界上首个部署高超音速武器的国家。2022年3月，俄罗斯使用“匕首”（Kinzhal）空射高超音速导弹摧毁乌克兰西部一处大型地下导弹和航空弹药库，这是高超音速武器在实战中的首次使用。俄罗斯还拥有“锆石”（Tsirkon）海基高超音速巡航导弹，主要用于打击地面和水面目标。三款武器中，“先锋”与“匕首”已确定是核常两用导弹。
美国是高超音速武器领域研发时间最长、基础最好、投入最多的国家，在多军种、多部门共同参与下，拥有较多的研发项目（见下表）。目前，美国仅研发搭载常规弹头的高超音速武器。鉴于核弹头的爆炸威力可以在精度上弥补十倍乃至百倍的差距，美国的选择对命中精度提出了更高的技术要求。①近年，美国的高超音速武器研发多次遇挫。例如，曾被空军寄予厚望的AGM-183A高超音速导弹（ARRW）在2021年经历三次测试失败后，于2023年3月再次试射失败。美国空军已决定不在2025财年预算中为其列支经费。2023年，美国陆军主导的“暗鹰”高超音速导弹（LRHW）两次在飞行前检查中发现问题幷取消试射，导致其无法按原计划在当年9月之前实现部署。受这些试验失败影响，美国高超音速武器的研发进展明显放缓。
东风-17弹道导弹研制成功，标志着中国在高超音速武器领域走到了前列，相关动向也愈发受到西方的关注。2021年10月，英国《金融时报》称中国在当年夏天的高超音速武器试验中，使用部分轨道轰炸系统（fractional orbital bombardment system, FOBS）助推可携带核弹头的HGV，引起一些外国分析人士的猜测和炒作。②美国《华盛顿邮报》引述美国军方的情报文件称，中国在2023年2月进行了一次东风-27高超音速导弹试射，导弹在12分钟内飞行了2100公里，极可能具备突破美国导弹防御系统的能力。③
与此同时，越来越多的国家试图加入“高超音速武器俱乐部”。亚太正成为高超音速武器研发最活跃的地区。印度除了本土化的“高超音速技术验证飞行器”（Hypersonic Technology Demonstrator Vehicle, HSTDV）项目外，还与俄罗斯合作研发“布拉莫斯II”（BrahMos II）高超音速巡航导弹，预计在2025-2028年具备初始作战能力。澳大利亚从2007年起和美国共同开展“高超音速国际飞行研究实验”（HIFiRE）项目。2020年，美澳宣告在HIFiRE项目的基础上开展新的“南十字星综合飞行研究实验”（SCIFiRE）项目，重点研发吸气式高超音速飞行器。日本正推进HGV和HCM的研发工作，计划于2030年前部署高超音速武器。朝鲜自2021年以来多次宣布试射高超音速导弹，韩国也在加速研制“海科”（Hycore）高超音速巡航导弹。
在欧洲，欧盟及其成员国曾启动数个高超音速技术的研究项目，但总体投入有限，在推动军事应用方面也幷不积极。2023年6月，法国宣布完成V-MAX导弹的首次飞行测试，成为首个掌握高超音速技术的欧洲国家。法国还在推进一项搭载核弹头的高超音速空射巡航导弹研究计划。2023年7月，英国国防部宣布启动“高超音速团队”（Team Hypersonics）计划，将投资10亿英镑，联合工业界和学术界尽快发展高超音速打击能力。英国制定了购买、合作和研发的“三步走”战略，即通过美英澳“三边安全伙伴关系”（AUKUS）购买HGV，加入现有或新的国际HGV或HCM研发项目，以及独立开展HCM研发。④可以看出，许多处于“第二梯队”的国家将国际合作视为获取高超音速武器的重要途径，这与研发高超音速武器的技术难度和高昂成本有密切联系。
［表：美国主要高超音速武器项目］
二、“高超音速武器热”的驱动因素
世界各国重视高超音速武器的背后，是对这一新兴技术有形及无形价值的挖掘利用，受到安全和政治因素的双重驱动。
一方面，作为一种武器装备，高超音速武器的军事安全价值得到了相当程度的肯定。首先，发展先进武器是提升军事实力的关键手段，也是各国的一种本能追求。在新一轮世界军事革命中，高超音速武器承载着打造“不可拦截”武器的期待。它极快的飞行速度，给追踪和拦截带来巨大的技术挑战；高速度与高精度的结合，将进一步提高毁伤效能；非弹道的飞行轨迹和较低的飞行高度，意味着受地球曲率限制，陆基和海基雷达存在一定探测盲区；可变的飞行轨迹和打击目标，使准确评估攻击情况幷尽早实施拦截难上加难。⑤综合来看，高超音速武器不仅弥补了弹道导弹有速度无机动性、巡航导弹有机动性无速度的“缺憾”，而且高度契合对重点防御、高价值和时间敏感（time-sensitive）目标的打击需求，成为独具优势的进攻利器。
其次，高超音速武器与国家安全战略和防务政策的紧密结合，会进一步调动研发积极性。也因如此，高超音速武器被赋予的任务随着具体需求的变化而变化。美国开始大力推动高超音速技术武器化，是因为小布什政府在发动“反恐战争”和对抗“流氓国家”的背景下，迫切需要可以进行远距离精确快速打击的常规武器。在奥巴马时期，美国愈发感到所谓中俄“反介入/区域拒止”（A2/AD）能力的威胁，强调其必须拥有在冲突开始后对指挥、控制、通信、计算机、情报及监视与侦察（C4ISR）系统和综合防空和导弹防御系统（IAMD）发动快速打击的能力。具备相应能力且无需进行前沿部署的高超音速武器再次成为理想的选项。⑥对俄罗斯而言，维持对美国的核威慑能力是研发高超音速武器的首要驱动因素。在美国退出《反弹道导弹条约》后，俄罗斯着重研发可携带核弹头的高超音速武器，希望增强核报复能力，避免俄美“相互确保摧毁”变成美国对俄罗斯的单方面“确保摧毁”。乌克兰危机爆发后，俄罗斯极为重视高超音速武器的威慑潜力，不仅在战场上投入使用，还在战场外多次试验，频繁藉其展示自身的实力和决心。
但是，许多国家尚未明确高超音速武器在国防政策中的定位，对它们而言，开展高超音速武器研发存在着对冲未来不确定因素的考量。历史上，新武器的出现或既有武器的创新应用曾多次产生猝不及防且远超预期的效果，为其拥有者带来显着的战术乃至战略优势。⑦例如，二战时期，雷达成为英国在不列颠空战中以弱胜强的关键法宝，以航程长、机动性强闻名的零式战机帮助日本在太平洋战场保持了近一年的制空权优势，美国“曼哈顿计划”的产物原子弹更是直接开启了新的时代。冷战时期，苏联于1957年成功发射世界上首颗人造卫星，在太空竞赛中领先于美国，幷且理论上拥有了在一小时内将氢弹投到美国本土的能力。对美国而言，这不仅是巨大的外部安全威胁，而且在国内引发了极大的焦虑和不安。因此，为了避免在变革来临时束手无策，即便高超音速武器的发展前景还存在一些争论，有能力的国家也会抱着防患于未然的心态着手研制。
另一方面，因其“高精尖”的形象，高超音速武器日益成为大国博弈中的一种政治资产。首先，“高超音速武器俱乐部”被视为大国和强国的俱乐部，取得入场券是国家实力和国际地位的证明。从技术角度看，之所以将5马赫作为飞行器分类的一道标准，是因为在此速度之上将出现一系列复杂而不易克服的物理效应，大幅增加飞行器研发的难度和成本。迈过这一难关后，还将面对防热材料研制、气动外形布局设计、特殊环境下的导航与控制等诸多科学和工程问题。⑧能够在反复尝试摸索中解决这些难题，意味着一国在科技、工业、财政等各方面都拥有不俗的实力。2020年9月，印度自主开展的“高超音速技术验证飞行器”项目成功进行了一次超燃冲压发动机技术测试，验证了多项关键技术。印度国防部长辛格表示，这是印度实现自力更生、减少对外国技术依赖道路上“里程碑式的成就”。印度总理莫迪在社交媒体发文时直言，“当前只有极少数国家拥有这种能力。”⑨此外，现阶段的硬实力之争意在为将来的软实力之争提前布局。只有先拥有高超音速武器，才可能在未来相关的规则制定中拥有足够的话语权。
其次，随着科技创新成为大国博弈的主战场，高超音速武器等新兴技术对国际格局演变的指示意味愈发浓厚。部分国家担心，在高超音速领域落后将有损其国际威望。近年来，美国高级官员频繁鼓噪中国和俄罗斯在高超音速武器领域领先于美国，幷称美国必须快速迎头赶上。在这种落后的焦虑感和追赶的紧迫感背后，军事安全方面的考量幷不突出。一方面，从实际部署和使用情况看，高超音速武器离真正成为“游戏规则改变者”还有很长的路要走。有学者认为，如果考虑到美国在高超音速研究领域的历史积累，以及其发展路线对精度提出了更高的要求，“美国在高超音速武器竞争中落后”的说法有待商榷。⑩另一方面，美国幷未处于非高超音速武器不可的境地。美国国会预算办公室发布的报告指出，在抵消潜在对手的A2/AD能力方面，高超音速导弹和配备机动弹头的弹道导弹都具有美国国防部所需的速度、精度、射程和生存能力，而获取和部署高超音速导弹的成本要高出三分之一。⑪美国政府更担心的是，美国高超音速武器的屡次试验失败和中俄取得的显着进展会形成鲜明的反差，这或将传递有损美国“霸权”地位的消极信号，严重时可能招致民众的不满、在野党的攻击，幷动摇盟友伙伴追随美国的决心。因此在美国看来，竞争对手能够做到的，美国也需要做到。
同时，大国以高超音速武器为“棋子”，在地缘政治“棋盘”上合纵连横的意图日益明显。乌克兰危机背景下，俄罗斯与印度合作的“布拉莫斯II”高超音速导弹成为两国防务伙伴关系走向的重要指向标。由俄印合资创立的布拉莫斯航空航天公司负责推动“布拉莫斯II”导弹项目，该公司负责人于2023年2月接受采访时称，西方制裁从未也不会破坏俄印防务伙伴关系，公司的正常运营亦不受影响。⑫2023年9月，朝鲜最高领导人金正恩访问俄罗斯，在这次表明朝俄关系战略重要性的访问中，俄罗斯向朝方展示了包括“匕首”高超音速导弹在内的多种先进武器系统。在拜登政府重塑亚太地区联盟体系的背景下，2022年4月，美英澳“三边安全伙伴关系”发布联合声明，宣布将在高超音速武器和反高超音速武器等多个新兴技术领域开展合作。2023年8月，美日在首脑会晤后宣布，为应对中国、俄罗斯及朝鲜正在研制的高超音速武器带来的威胁，两国决定联合研发用于拦截高超音速武器的新型导弹。可见，围绕高超音速武器开展的相关合作，正成为大国发展对外关系的重要抓手，还经常被用于释放双边关系“亲密”的信号。
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