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| 原港区全国人大代表、香港经济学会顾问刘佩琼（图片由受访者提供） |
根据当时的土地条例，很多新界农地在弃耕后落入主要地产商手中，这样就妨碍了特区政府在将来收回新界土地。而回归以前通过的《郊野公园条例》，将香港六成的土地变成了不允许发展的郊野用地，非常不合理，而且在此条例当中并没有缓冲条款。在资源被锁死的情况下，香港土地供应严重缺乏，房屋供应完全脱钩，出现了地价、楼价、租金不断上升的局面，香港人口的阶层结构则出现向下流的局面，引发社会上强烈的不满情绪。若要解决这些问题，我认为特区政府要作出大幅度的改变。
回归以前，港英政府通过承诺换地等形式拿到土地资源后进行发展，虽然没有完全解决问题，但也有些成效。一是通过木屋安置旧楼的居民，从而进行大规模旧区重建；二是开发大型新市镇，提供基建交通设施，将大量居民迁入新界，同时发展市镇建立工业区，提供就业机会；三是使用“乙类换地权益书”，重新组合没有较好利用的土地作总体规划；四是开山填海。可是回归之后，这些路子都被堵死了。原有的条例封死了海陆的使用变更，且不谈在破坏性的议会制度下无法立法，特区政府官员亦不主张大变，只希望在原来的框架之下增加一点用地来暂时解决土地的使用问题。
如果特区政府能够掌控土地的开发和利用，确保市民“居者有其屋”或只需支付可以承担得起的租金，严重扭曲的级差地租便会消失。因此，特区政府如何收回土地开发、规划和发展权，才是关键所在。
中评社记者：有学者认为香港可以实行“新居屋计划”，以公营房屋保证居住需要，以私人住宅满足投资需求，从而形成两个不同市场。对此您是否认同？
刘佩琼：居者有其屋，是人民最基本的愿望。住在公屋的市民都觉得房子不是自己的，不会去把它打理得很好，但居屋是自己的资产，就会比较注意保养和管理。所以，居屋是稳定社会的要素之一，能让市民觉得自己心里有底。 |
